这个页面，是写给“要拿钱出去”的内地主体的
内地主体——地方国企、城投平台、央企子公司、大型民企——以新设、增资、并购、参股方式在澳门取得所有权、控制权或经营管理权。澳门项目常与横琴粤澳深度合作区政策叠加，报告要同时说清“澳门一侧怎么落地、合作区一侧适用哪条政策”，只写一半会被追问。
澳门同样不属于敏感国家和地区，赴澳投资一般走备案；但酒店、娱乐业属敏感行业，文旅酒店类项目要先判是备案还是核准。另外澳门项目经常同时涉及合作区政策，最终目的地认定（澳门还是横琴）会直接改变备案表怎么填。
澳门一侧的公司设立、商业登记、牌照申请由本地机构办理；合作区一侧的产业目录与优惠由合作区管理机构认定。我们做内地口径的投资论证与备案材料，并把两套政策的适用条件写成对照表，不代办注册、不出法定估值与审计。
赴澳门投资的五类真实场景
| 场景 | 企业的实际诉求 |
|---|---|
| 境外平台与窗口公司 | 在澳门设平台承接贸易、会展、文旅业务，或作为进入葡语系市场的持股主体 |
| 跨境并购与参股 | 收购澳门标的股权或参股本地企业，需并购论证与尽调配合 |
| 文旅会展与酒店资产 | 酒店、会展、文旅项目的投资论证——注意酒店、娱乐业属敏感行业口径，可能触发核准 |
| 中医药与大健康 | 澳门本地中医药、健康产业项目，需对齐本地牌照与合作区产业目录 |
| 横琴粤澳深度合作区项目 | 以澳门主体或内地主体在合作区落地，产业目录、税收优惠与用地条件要分开写 |
四条线怎么走：发改委、商务部、外汇、国资
| 主管线 | 依据与形式 | 卡点 |
|---|---|---|
| 发改委 | 11 号令；非敏感类备案，敏感类核准 | 备案受理后 7 个工作日出通知书；核准 20 个工作日、可延 10，评估时间不计。地方企业 3 亿美元以下报省级、3 亿及以上报国家 |
| 商务部 | 3 号令；备案为主，敏感类核准 | 受理后 3 个工作日颁《企业境外投资证书》，有效期 2 年；第 37 条明确赴港澳台投资参照执行 |
| 外汇 | 汇发〔2015〕13 号 | 取消审批，改由银行审核办理；凭备案通知书 + 证书办登记与购付汇，金额不得超过登记额度 |
| 国资监管 | 35 号令（央企）；地方国资另有办法 | 特别监管类在内部决策后、向其他部门首次报送前报审核把关，20 个工作日内反馈；境外重大投资项目完成后要后评价 |
注：发改委与商务部相互独立，可同时启动、分别报送，不必串行等待；外汇登记放在两证齐了之后。
我们要交付的，是这四份东西
1｜境外投资项目可行性研究报告：12 章，供董事会决策与国资审核使用，数字与备案材料完全一致。
2｜备案用前期工作落实情况说明：写清申请事项、境内境外主体基本情况、资金来源与使用测算、可研分析、投资环境分析。
3｜境外并购论证：标的画像、交易结构、作价逻辑、协同与整合、退出；尽调结论由律所与会计师事务所出具，我们负责整合。
4｜风险防控报告：对接国资口径，政治、汇率、合规、履约、人员安全逐项给应对动作与责任岗位。
报告 12 章：每一章都在回答评审的一个问题
| 章 | 章节 | 解决的问题 |
|---|---|---|
| 1 | 摘要与关键结论 | 一页纸说清投不投、投多少、怎么退，供董事会与国资委快速判断 |
| 2 | 投资主体与出资能力 | 资产规模、负债率、近两年审计数据、后续出资与担保承受力 |
| 3 | 投资必要性与主业符合性 | 为什么是这个项目、是否属主业、与国际化经营规划的关系 |
| 4 | 标的（项目）概况 | 股权结构、业务、资产、人员、牌照与既有负债，港澳一侧的法律形态 |
| 5 | 投资结构与路径 | 直接投资还是经 SPV 间接持有，路径层级与最终目的地如何认定 |
| 6 | 中方投资额构成与资金来源 | 货币、股权、债权、担保分项列示，避免重复计算，附资金来源证明 |
| 7 | 财务测算与回报 | 现金流、IRR、回收期、汇率敏感性，含港澳税制下的税后口径 |
| 8 | 港澳市场与合规环境 | 公司条例、商业登记、行业牌照、雇佣与税务申报的实际门槛 |
| 9 | 对国资监管要求的回应 | 负面清单归类、决策程序、评估或估值安排、后评价衔接 |
| 10 | 风险识别与防控 | 政治与政策、汇率、合规、履约与人员安全，逐项给应对动作 |
| 11 | 审批路径与时间表 | 发改委、商务部、外汇、国资、报到登记五条线的并行排期 |
| 12 | 结论与建议 | 分情形给结论，附不予推进的理由，避免只写“可行” |
时间表：谁先谁后，怎么并排
| 环节 | 时点 | 说明 |
|---|---|---|
| 内部决策 | T+0 | 董事会或投委会决议先行；涉及国资的同步准备党委会纪要 |
| 可行性研究报告 | 4–7 个工作日 | 新设与平台类；并购类按 1–3 周排，含尽调结论整合 |
| 发改委备案 | 受理后 7 个工作日 | 非敏感类出备案通知书；敏感类（含酒店、娱乐业）核准 20 个工作日、可延 10 |
| 商务部备案 | 受理后 3 个工作日 | 颁《企业境外投资证书》，有效期 2 年；赴港澳台投资参照本办法执行 |
| 外汇登记与购付汇 | 银行审核 | 凭备案通知书 + 证书到银行办理 |
| 国资审核把关 | 20 个工作日内反馈 | 特别监管类及地方国资规定情形，报在向其他部门首次报送之前 |
| 报到登记 | 注册后 30 日内 | 向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室经济部办理 |
| 完成情况报告 | 完成后 20 个工作日 | 网络系统提交；横琴项目按最终目的地界定填写 |
需要准备的材料
| 类别 | 内容 |
|---|---|
| 主体侧 | 营业执照、章程、追溯至最终实际控制人的股权架构图、最新经审计财务报表 |
| 决策侧 | 董事会/投委会决议、党委会纪要，全体决策人签字背书 |
| 项目侧 | 投资协议、标的说明、最终目的地认定（澳门本地还是横琴） |
| 资金侧 | 存款证明或融资意向书、资产权益作价依据 |
| 政策侧 | 合作区产业目录对照、澳门本地牌照与准入条件说明 |
| 真实性与并购 | 真实性承诺书；并购类另加《境外并购事项前期报告表》与第三方尽职调查 |
材料不全不影响启动：先给项目概况与拟投资额，缺口我们一次列清，边补边写。
能做什么、不做什么（边界写清楚）
| 事项 | 我们 | 说明 |
|---|---|---|
| 境外投资项目可行性研究报告 | 承接 | 董事会决策、备案报送、国资审核三用 |
| 并购论证 / 尽调结论整合 | 承接 | 业务与财务论证；尽调报告本身由有资质机构出具 |
| 前期工作落实情况说明、风险防控报告 | 承接 | 按备案与国资口径分别成文 |
| 境外投资项目申请报告（核准情形） | 承接 | 按 11 号令四项内容与附件清单编写 |
| 尽职调查、审计、资产评估 | 不承接 | 须由律所、会计师事务所、持证评估机构出具 |
| 澳门本地注册、商业登记、牌照代办 | 不承接 | 由本地持牌机构办理，我们负责口径对接 |
| 法定估值与审计报告 | 不承接 | 涉国资交易按内地国资口径由持证机构出，我们不替代 |
费用参考
| 服务类型 | 常规周期 | 费用参考 |
|---|---|---|
| 境外投资项目可行性研究报告（新设/平台类） | 4–7 个工作日 | 0.8–4.8 万元 |
| 前期工作落实情况说明 / 风险防控报告 | 4–7 个工作日 | 0.8–4.8 万元 |
| 跨境并购论证（单标的） | 1–3 周 | 2.5–5 万元 |
| 跨境并购论证（含尽调配合与整合方案） | 1–3 周 | 5–7.5 万元 |
| 集团批量 / 多主体多标的 | 3 周以上 | 7.5–9.9 万元 |
| 境外投资后评价（年度顾问） | 按约定 | 6–9.9 万元/年 |
赴澳门投资常见问题
去澳门投资，属于境外投资吗？要备案吗？
属于。商务部 3 号令第三十七条明确，企业赴香港、澳门、台湾地区投资参照本办法执行；发改委口径同样按境外投资项目办理。内地主体投入资产、权益或提供融资担保，实施前应取得备案通知书。
澳门项目会不会因为“酒店、娱乐业”被要求核准？
会。酒店、娱乐业在敏感行业目录内，文旅酒店类项目要先判性质：是酒店资产投资还是娱乐业经营，结论不同，报送路径也不同。我们在启动时就出这个判断，避免报了才发现走错门。
项目落在横琴，算澳门投资还是内地投资？
按最终目的地算。横琴粤澳深度合作区有独立政策体系，若资金最终用于合作区项目建设，备案表按最终目的地填写，不能因为持股主体在澳门就填成澳门。这一栏填错是常见退件原因。
国企在澳门的平台公司追加投资，还要重新备案吗？
要看变更幅度。项目规模与主要内容变化、投资主体或股权结构变化、中方投资额超过原备案 20% 及以上，都要办理变更；只是境外企业内部再投资，按再投资报告表报送，不必重新走一遍备案。
澳门一侧的注册和牌照，你们能代办吗？
不代办。澳门的公司设立、商业登记与行业牌照由本地持牌机构办理。我们负责内地口径的报告与备案材料，并把澳门侧的文件要求列成清单，避免两地模板混用。
合作区的税收优惠，报告里要写吗？
要，但要写成适用条件而不是结论。优惠适用取决于产业目录归属、实质经营与人员条件，我们会把“满足什么条件才适用”逐条写清，不把优惠直接算进回报里当既定收益。
预算和周期大概什么水平？
可行性研究报告 4–7 个工作日、0.8–4.8 万元；涉及跨境并购的论证 1–3 周、2.5–9.9 万元。加急可安排，费用另议；主管部门受理与审批时间不计入编制周期。
国资一侧还要额外准备什么？
按 35 号令口径，中央企业需报项目投资报告、决策文件、可研（尽调）、融资方案、风险防控报告；地方国资通常还要专家论证结论、专家名单及签名、法律意见书。我们出可研主体并把其余材料列成清单。
数据说明
| 维度 | 说明 |
|---|---|
| 适用对象 | 内地主体赴澳门特别行政区投资的境外投资项目（含新设、增资、并购、参股） |
| 法规口径 | 发改委 11 号令、商务部 3 号令（第 37 条）、国资委 35 号令、汇发〔2015〕13 号 |
| 本地关注点 | 澳门同样不属于敏感国家和地区，赴澳投资一般走备案；但酒店、娱乐业属敏感行业，文旅酒店类项目要先判是备案还是核准。另外澳门项目经常同时涉及合作区政策，最终目的地认定（澳门还是横琴）会直接改变备案表怎么填。 |
| 报告周期 | 新设/平台类 4–7 个工作日；并购类 1–3 周；主管部门时间另计 |
| 服务范围 | 全国可办，远程协作，按需到场 |
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