中撰咨询：社会风险稳定评估如何立项？

根据《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号），《社会稳定风险评估报告》主要包括三个章节内容：

1）第一章：基本情况，分为项目概况、评估依据、评估主体、评估过程和方法等节；

2）第二章：评估内容，分为风险调查评估及各方意见采纳情况、风险识别的评估、风险估计的评估、风险防范和化解措施的评估、落实措施后的风险等级确定等节；

3）第三章：评估结论，分为拟建项目存在的主要风险因素，拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论，拟建项目的风险等级，拟建项目主要风险防范、化解措施，应急预案，结论和建议等节。

社会稳定风险评估报告是指与人民利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序有关的重大有关的重大事项。在制定、实施或审批前，系统调查、科学预测、分析和评估可能影响社会稳定的因素，制定风险应对策略和计划，有效规避、预防和控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保重大事项顺利实施。

专业致力于社会稳定风险评估业务的广州中撰咨询认为，在组织项目前期工作时，项目单位应当委托专业机构对项目进行社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位应当提交项目可行性研究报告和项目申请报告，并提交项目社会稳定风险评估报告。社会稳定风险评估报告是政府发展和改革委员会批准的重要依据，是批准项目的重要依据。如果评估报告认为该项目存在高风险或中等风险，发予批准、批准和报告；如果存在低风险但有可靠的预防和控制措施，发展和改革委员会可以批准和批准。

目的意义

1.建立和实施社会稳定风险评估机制，使各地区充分考虑社会负担能力，妥善照顾各方面的利益，广泛听取各方面的意见，充分考虑不同群体的利益；认真研究和科学示范重大项目的实施，真正实现经济社会科学的发展。

2.建立和实施社会稳定风险评估机制的目的是首先考虑社会稳定，预测和防范风险，控制和解决风险，消除和减少改革和发展中的不稳定因素"十四五"规划和谐稳定的社会环境。

3.建立和实施社会稳定风险评估机制的目的是在重大事项启动前推进大量社会稳定风险，实现从被动调解到主动解决社会矛盾的转变，从事后处理到事前预防，从症状到根本原因，从根本上解决发展中的矛盾和问题。