重金属污染防控规划方案编制要点：
重金属污染防控规划方案编制应坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，立足区域生态环境质量改善需求，系统梳理涉重金属行业企业分布、排放现状、环境风险及治理短板，科学确定规划范围、基准年、规划期和重点任务清单。编制过程中应充分衔接生态环境保护规划、土壤污染防治规划、水污染防治规划及重点行业绿色转型政策要求，突出精准治污、科学治污、依法治污，形成可量化、可实施、可考核的项目化推进路径。规划方案应明确现状调查、目标设置、任务分解、重点工程、资金测算、保障措施和绩效评估等内容，为地方政府、园区及企业开展重金属污染综合治理提供系统支撑。
重点重金属：
重点重金属包括铅、汞、镉、铬、砷。上述重金属具有环境累积性强、迁移转化复杂、健康风险突出等特点，是污染防控和总量减排的核心对象。规划编制应围绕铅、汞、镉、铬、砷建立重点行业企业清单、排放源清单、污染物产生与排放台账，并结合行业工艺特征、原辅材料使用、污染物治理设施运行情况，识别重点排放企业、重点排放环节和重点环境风险区域。对涉重金属企业应实施分类管理，推动高排放、高风险企业优先纳入治理项目，逐步实现源头减量、过程严控、末端达标和风险可控。
防控目标：
到2025年，重点行业重金属排放量下降5%（较2020年）。围绕该目标，规划应进一步细化形成年度目标、区域目标、行业目标和重点企业目标，建立重金属排放总量控制与强度控制相结合的指标体系。目标设置应充分考虑地方产业结构、环境容量、治理基础和重点项目支撑能力，确保目标可达、可分解、可考核。同时，可将重点行业企业清洁生产改造完成率、废水废气治理设施稳定达标率、涉重金属废渣规范处置率、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率等作为支撑性指标，形成覆盖源头、过程、末端和风险防控的综合目标体系。
主要任务：
主要任务应围绕源头防控、过程控制、末端治理和重点区域行业管控等方面系统展开，形成任务清单、责任清单、项目清单和时限清单。规划编制应注重任务之间的衔接，既要推动企业绿色升级和污染物减排，也要强化环境监管、监测预警、应急管理和能力建设，确保各项措施落地见效。对涉及跨部门、跨区域、跨流域的事项，应明确牵头单位、配合单位和协调机制，提升规划实施的整体性和协同性。
1）源头防控：涉重企业清洁生产改造。
源头防控是降低重金属产生量和排放量的关键举措。应结合产业政策和行业准入要求，推动涉重企业优化布局、调整结构、淘汰落后产能，鼓励企业向园区集聚发展，提升规模化、集约化和规范化水平。对铅蓄电池、电镀、有色金属冶炼、制革等重点行业企业，应依法推进强制性清洁生产审核，引导企业采用低毒低害原辅材料、先进生产工艺和高效节能装备，减少重金属污染物产生。对具备改造条件的企业，应制定“一企一策”清洁生产改造方案，明确工艺升级、设备更新、物料替代、资源回用、管理提升等具体措施，推动企业由末端治理向源头预防转变。
2）过程控制：废水、废气、废渣治理。
过程控制应聚焦涉重金属企业生产全过程，强化废水、废气、废渣协同治理，防止污染物无组织排放和跨介质转移。废水治理方面，应推进雨污分流、清污分流、污污分流和废水分质处理，完善收集、输送、处理、回用系统，提升重金属废水稳定达标排放和循环利用水平。废气治理方面，应加强生产车间、物料贮存、转运装卸等环节密闭收集，配套高效除尘、脱硫、脱硝及重金属协同治理设施，减少铅、汞、镉、铬、砷等污染物排放。废渣治理方面，应规范涉重金属固体废物暂存、转运、处置和资源化利用，落实防渗、防漏、防流失措施，推动冶炼渣、电镀污泥、含铬废渣等危险废物依法依规安全处置，严控二次污染。
3）末端治理：受污染耕地安全利用、污染地块修复。
末端治理应坚持风险管控优先、分类施策、经济可行原则，统筹推进受污染耕地安全利用和污染地块修复。对受污染耕地，应结合土壤污染状况普查、详查和监测结果，实施优先保护类、安全利用类和严格管控类分类管理，综合采取农艺调控、土壤改良、低积累品种替代、水分管理、叶面阻控等措施，降低农产品重金属超标风险。对污染地块，应依法开展土壤污染状况调查、风险评估和修复治理，结合地块规划用途、污染程度、技术经济条件和周边环境敏感目标，合理选择风险管控、原位修复、异位修复或综合治理技术路线。修复过程应强化二次污染防控，修复完成后应落实后期监测、管护和跟踪评估，确保治理效果长期稳定。
4）重点区域：有色金属采选、冶炼、电镀、制革、铅蓄电池。
重点区域应聚焦有色金属采选、冶炼、电镀、制革、铅蓄电池等重金属排放强度高、环境风险突出的行业和区域，实施重点管控、集中治理和示范带动。对有色金属采选和冶炼行业，应重点加强尾矿库、冶炼渣场、废水排放口和废气排放口监管，推动重金属污染物减量化、资源化和无害化。对电镀行业，应推进园区化集中生产和废水集中处理，提升含铬、含镍、含氰等废水治理能力。对制革行业，应强化铬鞣工艺替代、含铬废液收集处理和污泥规范处置。对铅蓄电池行业，应加强铅烟、铅尘、含铅废水和废铅蓄电池收集处置全过程管理，推动生产、回收、利用链条规范化发展。重点区域应建立企业环境信用评价、在线监测、监督执法和应急联动机制，提升精细化监管水平。
项目安排：
中央土壤污染防治资金支持重金属污染治理项目。规划方案应围绕资金申报要求，提前谋划储备一批基础条件好、治理目标明确、技术路线可行、绩效指标清晰、示范带动效应明显的重点项目。项目类型可涵盖重点行业企业重金属污染源头防控、废水废气废渣综合治理、历史遗留废渣整治、受污染耕地安全利用、污染地块风险管控与修复、监测监管能力建设等方向。项目编制应重点完善建设背景、现状调查、污染来源分析、建设内容、技术路线、投资估算、资金筹措、实施进度、运行管护、绩效目标和效益分析等章节，提高项目入库和资金申请成功率。我公司可协助编制重金属污染防控规划及项目可研。电话15989039303。
