苏皖合作示范区（南京-滁州、南京-马鞍山）发展规划
在长三角一体化发展国家战略深入推进的宏观背景下，苏皖合作示范区（南京-滁州、南京-马鞍山）作为南京都市圈的核心圈层与省际毗邻地区新型功能区，肩负着探索跨区域协同发展新路径的重大历史使命。本规划旨在打破行政区划壁垒，统筹优化资源配置，通过产业、基建、机制等多维度的深度融合，将示范区打造成为长三角一体化高质量发展的先行区与省际合作的示范样板，全面激发区域经济发展的新动能。
产业协作
产业协作是示范区建设的核心引擎。规划坚持“市场主导、政府引导、优势互补、合作共赢”的原则，着力构建跨区域产业链、供应链与创新链，推动产业基础高级化和产业链现代化，形成分工合理、错位发展、协同联动的现代产业体系。
1）承接南京产业转移（汽车、电子、家电）
依托滁州、马鞍山的土地空间、要素成本及现有产业基础优势，精准对接南京主导产业溢出需求。在汽车产业方面，重点承接新能源汽车整车配套及关键零部件制造，打造南京新能源汽车产业的坚实腹地；在电子信息领域，聚焦集成电路封装测试、智能终端制造等环节，形成上下游紧密衔接的电子信息产业集群；在智能家电板块，推动传统家电向高端化、智能化升级，承接南京研发设计成果的产业化落地。最终构建“南京研发+滁州/马鞍山制造”、“南京总部+滁州/马鞍山基地”的协同发展新格局。
2）共建园区（苏滁产业园）
以苏滁现代产业园为标杆与核心载体，全面深化跨省园区合作共建模式。深度引入苏州工业园区及南京江北新区的先进管理理念与运营模式，探索推行“管委会+平台公司”的市场化运营机制。持续完善园区道路、管网、标准化厂房等基础设施配套，提升产业综合承载能力。同时，设立产业引导基金，优化营商环境，将其打造为省际毗邻地区新型功能区的示范样板，吸引长三角乃至全国的优质高新技术项目落地生根。
3）旅游一体化（琅琊山-钟山风景区）
深度整合南京钟山风景区与滁州琅琊山等优质自然与历史文旅资源，打破地域限制，联合开发跨区域精品生态与文化体验旅游线路。全面推行旅游年卡互认、景区门票互惠、旅游公交直达等便民利民措施。联合策划举办具有全国影响力的文旅节庆与推介活动，共同塑造“苏皖文旅”区域公共品牌，打造长三角知名的休闲度假与康养旅游目的地，实现客流互送、品牌共建、效益共享。
4）农业合作（供南京菜篮子）
充分发挥滁州、马鞍山丰富的农业资源与生态优势，高标准建设面向南京都市圈的绿色农产品直供基地。大力推进农产品质量安全追溯体系建设，培育并打响“苏皖合作”区域农产品公用品牌。完善产地预冷、冷链运输等现代物流体系，保障南京“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”的优质、安全、稳定供应，推动现代农业发展与大都市消费升级需求实现精准、高效对接。
基础设施
基础设施互联互通是示范区一体化发展的先导与硬件支撑。规划重点推进宁滁城际铁路等重大轨道交通项目建设，实现与南京城市轨道交通网的无缝对接，打造“半小时通勤圈”。持续优化跨省公交线网布局，增设毗邻地区公交接驳站点，提升居民跨市出行的便利度。加快苏皖高速等跨省干线公路及快速通道建设，全面打通省际“断头路”和“瓶颈路”，构建内畅外联、便捷高效的综合立体交通网络，为人才、资金、技术等生产要素的自由流动提供坚实保障。
机制
体制机制创新是保障示范区各项规划落地见效的根本动力。必须破除传统行政区划的思维定势，构建常态化、制度化、法治化的跨区域协同治理体系，为示范区高质量建设提供强有力的制度保障与政策支撑。
在干部挂职交流方面，建立双向挂职锻炼长效机制，互派优秀党政干部和专业技术人才到对方发改、工信、招商等核心经济部门任职，促进管理理念融合与工作经验互鉴。在联合招商方面，组建跨区域联合招商专班，统筹招商资源，编制统一的产业招商图谱，避免同质化恶性竞争，实现重大项目联合招引、协同落地。在利益分享方面，探索建立跨区域产业转移和园区共建的利益共享机制，对合作共建园区及跨省转移项目产生的地区生产总值、固定资产投资、税收等核心经济指标，实行“税收五五分成”或按比例核算，充分调动双方深化合作的积极性与主动性。
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