一、总则
第一条 为规范重大决策社会稳定风险评估工作，根据国家及省有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内重大决策、重点项目、重大活动的社会稳定风险评估适用本细则。
第三条 稳评工作坚持“谁决策、谁评估、谁负责”原则，确保评估结果客观、公正、科学。
二、评估范围与重点
第四条 以下事项应当纳入稳评范围：
（一）涉及征地拆迁、房屋征收的重大建设项目；
（二）涉及环境保护、资源开发的重大工程；
（三）涉及价格调整、社会保障、教育医疗等民生政策；
（四）涉及企业改制、职工安置的重大改革；
（五）涉及大型群众性活动、重要赛事；
（六）其他可能引发社会不稳定的事项。
第五条 评估重点包括合法性、合理性、可行性、可控性。
三、评估主体与方式
第六条 决策承办单位或项目单位为评估主体，负责组织评估工作。
第七条 评估主体可以自行组织评估，也可以委托具备相应能力的第三方机构评估。第三方机构应具备工程咨询资信、社会学研究背景等资质。
四、评估程序
第八条 评估程序一般包括以下步骤：
（一）制定评估方案；
（二）开展风险调查（问卷调查、座谈、走访、公示、舆情监测）；
（三）风险识别与分析；
（四）风险等级初判；
（五）提出防范化解措施；
（六）编制评估报告；
（七）组织专家评审；
（八）报送备案。
第九条 风险调查应当覆盖所有利益相关方，样本量不少于总体的10%或不少于300份。公示时间不少于10个工作日。
五、风险等级划分
第十条 风险等级分为低、中、高三级：
低风险：综合风险指数<0.2，多数群众理解支持，风险可控；
中风险：综合风险指数0.2-0.4，部分群众有意见，需采取措施后实施；
高风险：综合风险指数>0.4，或存在一票否决因素，应暂缓或取消。
第十一条 有下列情形之一的，可直接定为高风险：
（一）违反法律法规强制性规定；
（二）可能引发大规模群体性事件；
（三）存在重大环境、安全隐患且无法消除；
（四）绝大多数群众反对。
六、评估报告
第十二条 评估报告应当包括以下内容：
（一）项目/决策概况；
（二）评估依据；
（三）风险调查情况；
（四）风险识别与估计；
（五）风险防范与化解措施；
（六）风险等级判定；
（七）应急预案；
（八）结论与建议；
（九）附件（问卷、纪要、专家意见等）。
七、结果运用与责任追究
第十三条 评估结论作为决策的重要依据。低风险可直接实施；中风险需落实措施后实施；高风险不得实施。
第十四条 评估主体对评估结论真实性负责。对应当评估而未评估、评估造假或措施不落实引发问题的，依法追究责任。第三方机构弄虚作假的，取消其在本市承接稳评业务的资格。
八、附则
第十五条 本细则由XX市委政法委负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行，有效期5年。