一、区划调整稳评背景
行政区划调整（如街道合并、乡镇改设、边界调整）涉及基层治理重构、公共服务重新布局，直接影响居民生活。根据《行政区划管理条例》，区划调整需广泛征求意见并进行风险评估[citation:3]。
二、基层治理风险识别
1.基层组织重构风险：合并后村委会、居委会如何整合，干部如何安置。2.治理半径扩大风险：新辖区面积扩大，居民办事距离增加。3.社区认同感下降风险：原属不同社区的居民难以融合，归属感弱化。4.管理真空风险：过渡期无人管事，矛盾积累。评估需调研基层组织现状，预判整合难度[citation:3]。
三、公共服务适配风险
1.教育资源调整风险：学校撤并导致学生上学距离增加。2.医疗卫生服务风险：卫生院、社区卫生服务中心布局是否合理。3.政务服务便利性风险：办事大厅位置是否便利，能否实现“就近办”。4.交通出行影响风险：公交线路是否随之调整。5.公共设施共享风险：原属不同区域的设施能否互通共享[citation:3]。
四、民生保障风险识别
1.户籍变更影响：身份证、户口本变更是否带来不便。2.社保待遇衔接：低保、养老、医保等政策是否无缝对接。3.集体资产处置：村集体资产如何分配，可能引发纠纷。4.土地权益保障：承包地、宅基地权益是否受影响。5.历史遗留问题：原有矛盾是否因区划调整激化[citation:3]。
五、风险防控措施
1.干部安置方案：妥善安排原有干部，确保过渡期工作不断档。2.服务网络优化：科学布局学校、医院、政务中心，保障服务半径合理。3.过渡期安排：设置1-2年过渡期，原政策逐步衔接。4.集体资产处置：清产核资，制定公平分配方案，经村民会议通过[citation:3]。5.宣传解释：通过村民代表会议、公告等方式，讲清调整意义和安排。6.诉求渠道：设立专线电话，及时回应群众疑问。
六、案例参考
渝水区人和乡撤乡设镇过程中，委托第三方进行稳评，通过公示广泛征求意见，重点评估了公共服务衔接和群众适应问题，确保平稳过渡[citation:8]。
七、结语
区划调整稳评需以治理高效、服务可及、民生保障为目标，通过精细设计，让调整真正惠及群众。