一、村庄合并稳评背景
村庄合并（合村并居）是乡村振兴和基层治理改革的重要举措，但涉及村民户籍、土地权益、集体资产分配等核心问题，若处置不当易引发矛盾纠纷。根据《行政区划管理条例》和基层实践，村庄合并需广泛征求村民意见，并进行社会稳定风险评估[citation:3]。
二、基层治理风险识别
1.基层组织整合：原村干部如何安置，新班子能否顺利组建。2.治理半径扩大：合并后村庄面积扩大，村民办事距离增加。3.宗族派系矛盾：不同村的宗族势力可能产生冲突。4.村民认同感下降：原村归属感强，对新村认同需要时间。5.村务公开透明：合并后村务能否延续公开透明。评估需调研各村宗族结构、干部情况[citation:3]。
三、集体资产整合风险
1.资产清查核资：各村集体资产、资源、负债是否清晰。2.资产分配争议：合并后集体收益如何分配，是否公平。3.债权债务处置：原有债务由谁承担，是否影响村民利益。4.土地权益保障：承包地、宅基地权益是否受影响。5.集体经济组织：村集体经济组织如何重构。评估需进行清产核资，确保账目清晰[citation:3]。
四、民生保障风险识别
1.公共服务距离：学校、卫生室、便民中心是否变远。2.养老就医需求：合并后养老服务、医疗资源是否充足。3.低保五保衔接：救助政策是否无缝对接。4.道路交通影响：是否需要新修道路保障出行。5.生活习惯适应：不同村村民生活习惯差异。6.特殊群体关怀：孤寡老人、残疾人是否得到关注[citation:3]。
五、风险防控措施
1.干部安置方案：妥善安排原有村干部，可设过渡期双轨制。2.资产处置规范：清产核资，经村民会议通过分配方案，防止平调[citation:3]。3.公共服务规划：科学布局服务设施，保障服务半径合理。4.村民参与：通过村民代表会议、入户走访，充分听取意见，争取2/3以上同意[citation:3]。5.过渡期安排：设置1-2年过渡期，原行政村牌子保留，服务不断档。6.文化融合：开展联谊活动，增进村民交流。7.诉求渠道：设立合并专线，及时回应村民疑问。
六、案例参考
某县推进合村并居，稳评发现村民对资产分配疑虑，通过清产核资、村民代表会议讨论分配方案，最终方案获得通过，平稳合并[citation:3]。
七、结语
村庄合并稳评需尊重村民意愿，保障资产权益，优化公共服务，让合并真正惠及农民。