什么是防灾减灾能力提升?
防灾减灾能力提升是国家为应对自然灾害和突发事件、保障人民生命财产安全而实施的重要工程。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,地震、洪涝、台风、干旱、地质灾害、森林火灾等灾害频发,加强防灾减灾能力建设具有极端重要性和紧迫性。
防灾减灾能力提升涵盖自然灾害防治、应急能力建设、水利防洪排涝、气象监测预警、地质灾害治理、地震灾害防御、城市生命线安全、森林草原防灭火等多个领域。国家将防灾减灾作为"两重"项目的重要方向,纳入超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等资金重点支持范围,是当前基础设施建设领域的重要赛道。
🌊 自然灾害防治
洪涝干旱、地震、地质灾害、气象灾害、海洋灾害、森林草原火灾等自然灾害的防治体系建设。
🚨 应急能力建设
应急救援基地、应急物资储备库、应急指挥平台、专业救援队伍装备、应急避难场所。
🌧️ 水利防洪排涝
堤防加固、河道整治、水库除险加固、蓄滞洪区建设、城市排涝能力提升。
📡 气象监测预警
气象观测站网、雷达监测、预警信息发布系统、气候变化应对能力建设。
⛰️ 地质灾害治理
滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点治理、监测预警、避险搬迁。
🏙️ 城市生命线安全
燃气、供水、排水、桥梁、隧道、综合管廊等城市基础设施安全监测预警。
主要支持领域
🌊
防洪排涝工程
堤防加固、河道整治、水库除险加固、蓄滞洪区建设、城市排涝。
⛰️
地质灾害防治
隐患点治理、监测预警、避险搬迁、综合整治、专业监测网络。
🏚️
地震灾害防御
抗震加固、地震监测预警、应急避难场所、防震减灾科普。
🌪️
气象灾害防御
气象观测站网、雷达监测、预警发布、人工影响天气。
🔥
森林草原防灭火
防火隔离带、消防通道、蓄水池、监测预警、航空消防。
🚒
应急救援能力
应急救援基地、物资储备库、指挥平台、救援装备、避难场所。
🏙️
城市生命线安全
燃气、供水、排水、桥梁、隧道、管廊安全监测预警系统。
📊
灾害监测预警
自然灾害监测预警信息化平台、大数据分析、智慧应急。
🏗️
应急避难场所
固定避难场所、中心避难场所、应急疏散通道建设。
📦
应急物资储备
应急物资储备库、储备体系建设、物资调配信息化平台。
重点支持方向详解
一、水利防洪排涝工程
水利防洪排涝是防灾减灾的重中之重,重点支持以下方向:
- 堤防加固工程:对病险堤防进行加固处理,提高防洪标准,保障沿岸人民生命财产安全。
- 河道整治工程:河道清淤疏浚、岸坡整治、卡口拓宽,提升行洪能力。
- 水库除险加固:对病险水库进行除险加固,消除安全隐患,恢复水库功能。
- 蓄滞洪区建设:蓄滞洪区安全设施建设、进退洪设施、预警系统。
- 城市排涝能力提升:排水管网改造、泵站建设、调蓄设施、易涝点整治。
- 中小河流治理:中小河流防洪治理、山洪沟治理、重点涝区治理。
二、地质灾害防治
我国地质灾害多发频发,重点支持以下方向:
- 隐患点治理:对威胁城镇、村庄、学校、医院等人员密集区的地质灾害隐患点进行工程治理。
- 监测预警:建设专业监测网络,安装自动化监测设备,实现实时监测和预警。
- 避险搬迁:对受地质灾害威胁严重的居民实施避险搬迁,从根本上消除隐患。
- 综合整治:对地质灾害易发区进行综合整治,包括护坡、挡墙、排水等工程。
三、城市生命线安全工程
城市生命线安全工程是近年来重点推进的方向,通过物联网、大数据等技术,实现城市基础设施安全风险的早发现、早预警、早处置:
- 燃气安全监测:燃气管网泄漏监测、预警系统、智能巡检。
- 供水安全监测:供水管网漏损监测、水质监测、压力监测。
- 排水安全监测:排水管网液位监测、内涝预警、泵站自动化。
- 桥梁隧道监测:桥梁结构健康监测、隧道安全监测、超载预警。
- 综合管廊监测:管廊环境监测、消防监测、结构监测。
- 智慧应急平台:城市安全运行监测中心、应急指挥平台、数据分析系统。
四、应急救援能力建设
- 应急救援基地:区域性应急救援基地、专业救援基地建设。
- 应急物资储备库:中央、省、市、县四级应急物资储备体系建设。
- 应急指挥平台:应急指挥信息化系统、视频会商系统、决策支持系统。
- 专业救援装备:消防救援、地震救援、水域救援、山岳救援等专业装备。
- 应急避难场所:固定避难场所、中心避难场所、应急疏散通道。
可申报哪些资金?
防灾减灾项目可申报的资金类型包括:
各类资金支持重点对比
| 资金类型 |
重点支持方向 |
申报主体 |
| 超长期特别国债 |
水利防洪、城市生命线、地质灾害治理等两重项目 |
地方政府、事业单位 |
| 中央预算内投资 |
重大水利工程、应急能力建设、气象监测等 |
地方政府、事业单位 |
| 地方政府专项债 |
有收益的供水、供热、管廊等基础设施 |
地方政府 |
| 省级专项资金 |
应急管理、地质灾害防治、森林防火等 |
地方政府、企业 |
| 中央自然灾害防治体系建设补助 |
地质灾害防治、地震灾害防御等 |
地方政府 |
申报要点
- 明确建设内容:列出建设范围、工程数量、技术方案、服务范围,证明项目的必要性和紧迫性。
- 量化效益指标:灾害风险降低程度、应急响应时间缩短、保护人口和财产数量、防洪标准提升等,用数据说话。
- 突出民生属性:防灾减灾项目关系人民生命财产安全,要突出项目的公益性和社会效益。
- 绩效目标可考核:产出指标、效益指标、满意度指标要量化,避免模糊表述。
- 资金拼盘合理:明确自有资金、银行贷款、财政资金等来源,做好资金使用计划。
- 前期手续完备:完成立项、用地、规划许可、环评等手续,具备开工条件或已开工。
- 建管并重:不仅关注建设,还要考虑运营维护机制,明确运营主体和资金来源。
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常见问题
❓ 防灾减灾能力提升包括哪些领域?▾
主要包括自然灾害防治、应急能力建设、水利防洪排涝、气象监测预警、地质灾害治理、地震灾害防御、城市生命线安全、森林草原防灭火等领域。
❓ 防灾减灾项目可申请哪些资金?▾
可申请超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、省级专项资金、中央自然灾害防治体系建设补助等,具体根据项目类型和投向领域确定。
❓ 防灾减灾项目申报要注意什么?▾
需明确项目建设内容、技术方案、服务范围,量化灾害风险降低、应急响应时间缩短、保护人口和财产等效益指标,做好绩效目标编制。
❓ 城市生命线安全工程包括什么?▾
城市生命线安全工程包括燃气、供水、排水、桥梁、隧道、综合管廊等城市基础设施的安全监测预警系统建设,通过物联网、大数据等技术实现风险早发现、早预警、早处置。
❓ 水利防洪工程有哪些申报要点?▾
需明确工程范围、防洪标准、建设内容,量化保护人口、保护耕地、防洪能力提升等效益指标,做好项目前期手续和资金拼盘方案。
❓ 地质灾害治理项目资金来源有哪些?▾
主要来自中央自然灾害防治体系建设补助、中央预算内投资、省级专项资金、地方政府专项债等,部分项目可结合避险搬迁、土地整治等政策统筹资金。
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