十五五规划政策解读

什么是十五五规划？

十五五规划是中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划，时间跨度为2026年至2030年。它是未来五年国家经济社会发展的宏伟蓝图，是各级政府、企业谋划项目和争取资金的重要政策依据。

五年规划是中国特色社会主义制度的重要优势，通过规划引领，国家可以集中力量办大事，引导资源向重点领域集中。对于企业和地方政府而言，读懂十五五规划，就是读懂了未来五年的资金投向。符合规划方向的项目，更容易获得中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、省级专项资金等支持。

十五五规划重点方向

重点方向详解

一、新质生产力

新质生产力是十五五规划的核心主线，重点支持以下方向：

• 战略性新兴产业：新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保。
• 未来产业：量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能储能、低空经济。
• 传统产业升级：制造业数字化转型、智能化改造、绿色化升级。
• 创新平台建设：国家重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心。

二、两重两新

• 两重项目：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，包括粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、城市基础设施、水利工程、交通物流等。
• 两新政策：大规模设备更新和消费品以旧换新，覆盖工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域。
• 资金支持：超长期特别国债是两重两新的主要资金来源，中央预算内投资、专项债等配套支持。

三、双碳目标

• 能源结构调整：光伏、风电、储能、氢能、智能电网、新型电力系统。
• 节能降碳改造：工业节能、煤电改造、余热余压利用、能量系统优化。
• 循环经济：资源循环利用、再生资源回收、工业固废综合利用。
• 碳汇能力：林业碳汇、海洋碳汇、生态修复、国土绿化。

四、数字经济

• 算力基础设施：智算中心、超算中心、算力网络、东数西算。
• 人工智能：大模型、AI芯片、智能应用、行业赋能。
• 数据要素：数据交易、数据确权、数据安全、公共数据开放。
• 产业数字化：工业互联网、智能制造、数字农业、数字服务业。

五、区域协调发展

• 粤港澳大湾区：国际科技创新中心、现代产业体系、基础设施互联互通。
• 长三角一体化：科技创新共同体、产业协同、生态绿色一体化。
• 京津冀协同：疏解北京非首都功能、雄安新区建设、交通一体化。
• 成渝双城经济圈：电子信息、装备制造、科技创新、内陆开放。

可申报哪些资金？

符合十五五规划方向的项目，可申报的资金类型包括：

十五五规划与资金申报的关系

十五五规划是资金申报的政策依据和风向标。理解规划与资金申报的关系，有助于企业和地方政府精准谋划项目：