评审专家选得对不对,直接影响评审结论的可信度。选专家的核心不是名头,是“懂这个项目、跟这个项目没关系”。
一、四项基本条件
从事相关领域工作满一定年限(常见 5 到 8 年);有中级以上职称或相应执业资格;熟悉稳评政策与技术方法;无不良诚信记录。四项之外,还看一条:近两年是否参与过同类项目评审,有经验的更知道该问什么。
二、专家组怎么配
常见 5 人或 7 人。建议构成为:社会稳定或社会治理方向 1 到 2 人、相关行业技术方向 1 到 2 人、法律方向 1 人、征地拆迁或群众工作方向 1 人、本地熟悉情况的 1 人。全是技术专家、没有一个做过群众工作的,评审容易只挑格式问题。
三、五类必须回避的情形
本人或近亲属是本项目被征拆人或利益相关方;本人所在单位是本项目的编制单位或施工单位;本人参与过本项目前期咨询(可研、设计、环评);本人近三年与建设单位或编制单位存在经常性业务往来;本人与项目负责人存在亲属或直接经济利益关系。五类任一命中,应主动回避。
四、回避怎么声明
评审前发一张回避声明表,逐项打勾并签字。不要只在会上口头问一句“有没有需要回避的”,口头问等于没问。声明表随评审记录归档。
五、专家意见分歧怎么处理
三种处理:一是记录分歧,结论按多数意见;二是就分歧点补充材料后再议;三是分歧涉及核心结论(例如等级判定)的,建议更换或增补专家重评。三种都要在评审意见里写明,不能只写“经讨论一致认为”。
六、独立评审与集体表决
建议先独立填写评审表(每人一份,写意见与结论),再集体讨论。先讨论后填表,容易形成从众。独立表是判断专家是否真的看过报告的证据。
七、专家意见的采纳比例
不必全采纳,但要逐条回应。经验上采纳率在 70% 到 85% 比较正常。全部采纳说明报告问题多,全部不采纳说明态度有问题。部分采纳的要写清边界,例如“采纳补充调查建议,但样本量由 30 户调整为 25 户,理由是……”。
八、专家的劳务与保密
劳务费按地方标准发放并留凭证;专家应签署保密承诺,报告内容、调查数据不得外传。涉及征拆户信息的,保密要求更高,建议单独提示。
九、评审记录要留什么
五样:签到表、回避声明、个人评审表、会议纪要(含分歧记录)、评审意见书。五样齐了,评审过程可追溯;缺个人评审表的,日后无法判断每位专家到底提了什么。
十、一句话总结
选专家的标准是懂行且无关,用专家的方法是让他独立说、逐条回、留痕迹。
十一、专家库怎么用
优先从省级或市级专家库随机抽取,减少人为指定。需要特定专业的,可在抽取后补一名专项专家。
十二、一句话总结
专家的作用是把报告里的漏洞问出来,不是给报告盖章。
十三、补一条实务经验
评审会前把报告电子版提前三天发专家,会上直接提问,比现场翻报告效率高一倍。
十四、专家提了外行问题怎么办
不争辩,先记下来,会后书面答复并说明依据。当场争论既伤气氛,也留不下记录。
十五、专家意见与部门意见不一致时
以文件为准,不以职级为准。部门意见有明文依据的,采纳并说明;只有口头倾向的,记录在案但不改变结论。这条界线写进报告,日后谁都不会被为难。
>常见问题
问:稳评评审专家怎么选、什么情况要回避?
答:评审专家选得对不对,直接影响评审结论的可信度。选专家的核心不是名头,是“懂这个项目、跟这个项目没关系”。
问:专家组怎么配?
答:常见 5 人或 7 人。建议构成为:社会稳定或社会治理方向 1 到 2 人、相关行业技术方向 1 到 2 人、法律方向 1 人、征地拆迁或群众工作方向 1 人、本地熟悉情况的 1 人。
问:回避怎么声明?
答:评审前发一张回避声明表,逐项打勾并签字。不要只在会上口头问一句“有没有需要回避的”,口头问等于没问。