报告里常写"已进行公示",一问公示了什么、谁发的、多少天,就说不清。公示有两种,混着写等于没写。
一、区别一:公示主体
征收公示由市县政府或其征收部门发布,是行政行为。
稳评公示由评估主体或项目单位发布,是评估程序的一环。
主体不同,效力不同:前者可被复议诉讼,后者主要作为程序证据。
二、区别二:公示内容
征收公示公开:征收范围、补偿方案、签约期限、救济途径。
稳评公示公开:项目概况、评估范围、征求意见的方式与时限、联系方式。
稳评公示不公开补偿金额,也不承诺任何条件。
三、区别三:公示时长
征收公示一般不少于 30 日(征求意见阶段)。
稳评公示一般不少于 7 日,重大项目可延至 10 到 15 日。
时长写错,是程序瑕疵的常见来源。
四、区别四:异议处理
征收公示的异议走征收程序:书面意见、听证、修改方案。
稳评公示的异议走评估程序:记录、归类、在报告中回应。
稳评公示收到的异议,不能只"登记",要在报告里逐类答复。
五、顺序:先稳评还是先征收
规范顺序是稳评在前、征收决定在后。
稳评公示通常在调查阶段或报告初稿前进行,用于收集意见。
征收公示在方案基本确定后进行。
六、顺序错位的后果
先发征收公告再做稳评公示,群众会认为"都已定了还评什么",参与意愿极低。
问卷回收率可能从 70% 掉到 30% 以下。
这个顺序错误,几乎无法补救。
七、稳评公示要公示什么(细化)
五项:项目名称与位置、建设内容与规模、评估范围(附图)、征求意见渠道(电话、邮箱、现场)、起止时间。
缺"评估范围附图"是最常见的问题。没有图,群众不知道自己是否在范围内。
附图不必精确到户,标到村组即可。
八、公示在哪发
三类渠道:村居公示栏(纸质)、政府或单位网站(电子)、项目现场(告示牌)。
建议三类同时发,纸质为主。
只在网站发,农村地区基本无人看到。
九、怎么留证
四样:公示文本照片(含日期)、张贴位置照片(含参照物)、网站截图(含网址与时间)、异议登记表。
四样齐全,程序上站得住。
只有一张文本照片,无法证明"公示过"。
十、异议怎么归类
建议分四类:补偿标准类、程序类、施工影响类、其他诉求类。
每类统计条数、主要诉求、答复口径。
四类分列,报告里的"意见采纳情况"才有内容。
十一、公示期收到强烈反对怎么办
先判断性质:是个别诉求还是群体共识。
群体共识的,应暂停后续程序,补充调查并调整方案。
硬推下去,风险会从"评估问题"变成"稳定问题"。
十二、公示和座谈的关系
公示是广覆盖、低互动;座谈是小范围、高互动。
两者不能互相替代:只公示不座谈,拿不到深层诉求;只座谈不公示,程序上不完整。
建议公示在前、座谈在后,用座谈回应公示中的异议。
十三、一句话
公示不是"通知一下",是给别人一个能说话的机会,并且证明你给了。
十四、一句话
两次公示,一次问"你同不同意",一次问"你有什么意见"。别搞混。
十五、异议量大时怎么加场
同一类异议超过 20 条,建议加开一场专题座谈,当场答复。只靠书面回复,群众仍会觉得没被听见。
要写公示文本,把项目概况发过来,我帮你出两版。
常见问题
问:稳评里的两个公示有什么区别?
答:报告里常写"已进行公示",一问公示了什么、谁发的、多少天,就说不清。
问:稳评公示要公示什么(细化)?
答:五项:项目名称与位置、建设内容与规模、评估范围(附图)、征求意见渠道(电话、邮箱、现场)、起止时间。
问:怎么留证?
答:四样:公示文本照片(含日期)、张贴位置照片(含参照物)、网站截图(含网址与时间)、异议登记表。