征收决定是法律行为，稳评是它的前置条件之一。做到哪一步才算"完成"，实践中差别很大。
一、三档完成度
第一档：已形成评估结论（报告定稿，未评审）。
第二档：已通过评审（有专家意见与修改稿）。
第三档：已备案（有备案回执或主管部门确认）。
三档的效力依次递增，适用情形不同。
二、第一档够不够
一般不够。仅有定稿报告，不能证明结论经过第三方审视。
除非当地规定对某类项目只要求提交报告，不要求评审。
判断依据是本地征收程序规定，不是行业惯例。
三、第二档通常够
多数地区的征收决定，要求稳评已通过评审并完成修改。
此时应有：评审意见、答复表、修改稿、评审组名单。
四样齐全，程序上才算闭环。
四、第三档最稳
部分地区要求稳评备案后才能作出征收决定。
备案回执是硬凭据，能应对后续审计与督查。
能备案的，建议都备。
五、判断标准一：结论有没有等级
报告必须有明确等级（高、中、低），且与措施匹配。
只写"风险可控"而没有等级的，视为未完成。
等级是征收决策的直接依据，不能含糊。
六、判断标准二：措施有没有落地主体
每条措施要有责任单位与时限。
只有措施内容、没有责任主体的，实施阶段无人认领。
这是评审的高频退回原因。
七、判断标准三：程序有没有留痕
公示照片、座谈签到、问卷原件、部门意见函。
四类材料缺一类，程序上就有瑕疵。
征收决定一旦被复议或诉讼，这些就是答辩材料。
八、判断标准四：范围与征收范围是否一致
稳评范围应覆盖征收范围，并向外合理延伸。
稳评范围小于征收范围的，属重大缺陷。
范围对不上，后面所有测算都失去基础。
九、常见错位一：先决定后补评
征收公告已发，稳评才启动。程序上倒置，属典型瑕疵。
这种情形下，报告只能"追认"，风险分析的独立性大打折扣。
补救办法有限，最好从源头避免。
十、常见错位二：评的范围与征的范围不同
稳评按片区做，征收按地块做，两者错位。
结果是某个地块的风险没被评估到，签约阶段集中爆发。
建议以征收范围为准，片区评估作背景。
十一、常见错位三：等级与决策不匹配
报告判中风险，征收决定照常作出，措施却没安排。
这属于"评了不用"，比不评问题更大。
决策文件里应引用评估结论与措施安排。
十二、时间上留多少
从报告定稿到征收决定，建议留 20 到 30 天：评审 7 天、修改 7 天、备案 10 天。
压到一周内完成，通常只能走形式。
形式走过场，风险留在实施阶段。
十三、一句话
征收决定前的稳评，不是"有没有做"，是"做到哪一步、能不能撑住决策"。
十四、和补偿方案的关系
补偿方案应作为稳评的输入之一，先有方案再评估，不能评估完再定方案。顺序倒置，等级判定失去对象。
十五、一句话
程序上的每一步，都是为了在最坏的情况下还说得清。
十六、留痕给谁看
给三类人：审批人、督查审计、被征收人。三类人的关注点不同，材料要能同时回答。
十七、一句话
先有评，后有决，顺序不能反。
十八、最容易被漏的备案回执
回执要收原件或扫描件，抄件在复议时不被认可。这一张纸，往往决定程序是否合法。
不确定本地要求哪一档，把所在地区与项目类型发过来，我帮你查口径。
常见问题
问：稳评在征收决定作出前要完成到什么程度？
答：征收决定是法律行为，稳评是它的前置条件之一。做到哪一步才算"完成"，实践中差别很大。
问：时间上留多少？
答：从报告定稿到征收决定，建议留 20 到 30 天：评审 7 天、修改 7 天、备案 10 天。
问：「三档完成度」有哪些要点？
答：第一档：已形成评估结论（报告定稿，未评审）。 第二档：已通过评审（有专家意见与修改稿）。
