信访数据是稳评里最容易被忽略、又最有价值的一类材料。它记录了真实发生过的矛盾。
一、第一类数据：总量与结构
该区域近三年信访件总数、按类型分布、按村组分布、按时间分布。
用途：判断这个区域的主要矛盾类型，以及矛盾集中在哪些村。
结构比总量更重要。总量大但分散，与总量小但集中在一村，风险完全不同。
二、第二类数据：重点个案
反复上访、多次答复未息、涉及群体的个案。
用途：识别关键人物与关键诉求，这些往往就是未来聚集的组织核心。
个案信息要脱敏使用，报告里写"某村某类诉求"，不写姓名。
三、第三类数据：办理结果
已办结、正在办、未受理的数量与原因。
用途：判断既有渠道的有效性。办结率低，说明渠道不畅，新项目引发的诉求更可能走激烈方式。
这一类数据最难得，要向信访部门专门要。
四、用法一：确定风险识别重点
信访类型分布的前三位，直接作为风险识别的重点方向。
例如前三位是补偿标准、安置房质量、施工扰民，报告的风险章节就应重点展开这三类。
这比按通用清单逐条写要有针对性得多。
五、用法二：判断区域风险基调
三项指标：信访总量趋势（升或降）、群体性信访占比、重复访比例。
三项都高，说明该区域处于矛盾高发期，等级判定要相应上调。
只有总量高而其他两项低，说明多为个体诉求，处理得当风险可控。
六、用法三：设计调查提纲
把信访高频诉求直接变成问卷题目与座谈话题。
这样调查出来的意见，与历史诉求能对比，能看出态度是缓和还是加剧。
没有历史对照，只能拿到当下的横截面，看不出趋势。
七、用法四：验证调查结果
调查发现的新诉求，与信访数据比对。历史上没出现过的新诉求，往往是本项目特有的风险信号。
例如历史信访以补偿为主，本次调查突然集中提施工期子女上学接送，这是新风险点。
这种交叉验证最能体现实质分析能力。
八、红线一：必须脱敏
报告中不出现信访人姓名、具体门牌、身份证号。
用"某村某组若干户""某类诉求的重复访人员"这类表述。
脱敏不是怕事，是基本规范。
九、红线二：不预设结论
不能用信访数据直接给区域贴标签，如"该区域民风彪悍""群众惯于闹事"。
这类表述既不专业，也会在实施阶段造成对立。
应写客观事实：某类诉求三年内出现若干次，涉及若干户。
十、数据拿不到怎么办
三种替代：属地提供的矛盾排查台账、既往项目的群众意见记录、村组干部的访谈。
三者都不完整，但组合起来能形成大致轮廓。
报告中要注明替代来源与局限。
十一、和公安数据的区别
信访数据反映诉求表达，公安数据反映治安事件。两者不能混为一谈。
稳评以信访为主，公安数据作补充（如涉稳警情数量与类型）。
引用公安数据要经属地同意，且只写数量与类型，不写细节。
十二、报告里放哪一节
建议放在区域概况之后、风险识别之前，作为背景分析。
篇幅控制在 500 到 800 字，配一到两张分布表。
放得太靠后，读者会不明白风险清单为什么是这些。
十三、数据更新
调查期间信访数据应更新到最近一个月。用两年前的分布做判断，可能已经与现实脱节。
信访数据拿不到，把区域情况发过来，我帮你设计替代调查方案。
常见问题
问：信访数据怎么用在稳评里？
答：信访数据是稳评里最容易被忽略、又最有价值的一类材料。它记录了真实发生过的矛盾。
问：数据拿不到怎么办？
答：三种替代：属地提供的矛盾排查台账、既往项目的群众意见记录、村组干部的访谈。
问：「和公安数据的区别」有哪些要点？
答：信访数据反映诉求表达，公安数据反映治安事件。两者不能混为一谈。
