稳评调查做了一圈，最后发现漏了最关键的一群人，这种情况多半是利益相关方没界定清。界定错了，后面的抽样、座谈、措施全部偏。
一、第一层：直接利益相关方
土地被征、房屋被拆、承包地被占、经营场所被迁的主体。判断标准是“权益发生直接变动”，不看距离远近。这一层必须逐户建档，纳入问卷和走访的全覆盖范围。
二、第二层：间接利益相关方
不直接失去权益，但生产生活受影响的人群：施工期受噪声扬尘影响的居民、依赖项目周边人流的小商户、运输通道被改变的农户。这一层用抽样调查，抽样比例 3% 到 5%，每类不少于 20 份。
三、第三层：潜在利益相关方
现在不受影响、但项目推进后可能被卷入的群体：规划区内的后续拆迁户、被承诺安置但尚未选址的村民、担心房价或租金的周边业主。这一层以座谈和访谈为主，不做大规模问卷。
四、界定依据写三条
权益变动依据（是否有权属或合同关系）、影响范围依据（是否在影响圈层内）、诉求表达依据（是否在前期反映过意见）。三条里满足两条即列入，只满足一条的放在“关注群体”里备注。
五、三类主体的参与方式不同
直接相关方：入户问卷加座谈，覆盖率要求高；间接相关方：抽样问卷加公示告知；潜在相关方：访谈加信息发布。用同一套方式对待三类人，要么成本失控，要么关键人群没覆盖。
六、最常漏掉的五类人
租住在征收范围内的外来务工人员；在范围内经营但非产权人的承租户；项目占地的实际耕种者（承包权与经营权分离）；以项目周边人流为生的摊贩与店主；涉及坟地、祠堂、庙宇的宗族群体。
七、企业和集体经济组织怎么算
范围内的企业按“是否需搬迁、是否停产”分两类：需搬迁的是直接相关方，仅受交通影响的算间接。村集体经济组织既是直接相关方（土地所有权人），也是组织调查的协助方，两种身份要分开表述，避免“既是裁判又是当事人”。
八、政府部门算不算利益相关方
不算。部门是意见征求对象，不是利益相关方。报告里应单设“部门意见”一节，与利益相关方调查分开写，避免混淆。
九、界定的呈现方式
建议一张三层表：层级、群体名称、人数或户数、权益类型、参与方式、调查样本量。表格放在报告第二章，评审专家第一眼就能判断调查覆盖是否合理。
十、界定之后要复核一次
调查结束后回看一遍：有没有调查中出现但清单里没有的群体？有就补。这个动作能发现八成遗漏，成本只有半天。
十一、一句话总结
利益相关方界定不是列名单，是决定谁的话必须被听见。
十二、样本量怎么配
直接相关方按户数覆盖：100 户以下全覆盖，100 到 300 户覆盖六成以上，300 户以上不少于 150 户。间接相关方每类 20 到 30 份。潜在相关方访谈 8 到 12 人。配比失衡的报告，评审时会被追问抽样依据。
十三、界定结果要让属地确认
三层表做完，交属地乡镇或街道签字确认“范围内群体已摸清”。属地最清楚谁在范围里，让他们确认一次，比编制单位自己判断可靠。确认单随报告归档。
十四、动态调整
征收公告发布后、签约过半后各复核一次名单。有人搬走、有人新迁入、有企业注销，名单不更新，措施就落不到人身上。每次更新留一版对照表。
常见问题
问：稳评报告里的利益相关方怎么界定？
答：稳评调查做了一圈，最后发现漏了最关键的一群人，这种情况多半是利益相关方没界定清。
问：企业和集体经济组织怎么算？
答：范围内的企业按“是否需搬迁、是否停产”分两类：需搬迁的是直接相关方，仅受交通影响的算间接。
问：样本量怎么配？
答：直接相关方按户数覆盖：100 户以下全覆盖，100 到 300 户覆盖六成以上，300 户以上不少于 150 户。
