稳评报告里那张打分表,是整本报告技术含量最高的部分。多数报告的问题不是没打分,而是打了分却解释不了为什么是这个分。
一、为什么一定要打分
因为风险要排序。十条风险都写“较高”,等于没有优先级,措施也就无法分配资源。打分的作用是把定性描述变成可比较的数值,让“哪条先处理”有依据。
二、概率用四级标度
很低(发生可能性小于 10%)、低(10% 到 30%)、中(30% 到 60%)、高(大于 60%),对应 1 到 4 分。概率不是拍脑袋,要有参照:同类项目近三年本地发生过的信访或聚集事件频次、本项目调查中明确表示反对的人数比例。
三、影响程度看四个维度
涉及人数(少于 50 人、50 到 200 人、200 到 500 人、500 人以上);持续时间(一周内、一个月内、三个月内、三个月以上);可逆性(可完全恢复、部分恢复、难以恢复、不可逆);群体敏感性(普通居民、弱势群体、民族宗教因素)。四个维度各打 1 到 4 分,取均值或取最高值,报告里要写明取法。
四、矩阵怎么合成
风险值=概率分×影响分,范围 1 到 16。1 到 4 为低,5 到 8 为中,9 到 12 为较高,13 到 16 为高。也有用加法的(2 到 8 分),加法会压缩差异,建议用乘法。
五、赋值示例
征地补偿标准风险:调查中 38% 的受访户认为标准偏低,本地近两年有 2 起同类上访,概率打 3 分;涉及 260 户约 900 人,持续时间可能超过三个月,影响打 4 分;风险值 12,属较高。措施到位后可下调至 6 分,属中。
六、要不要加权
可以对不同维度加权,但加权系数必须在报告中说明理由,且全文统一。多数项目不建议加权,因为加权容易被质疑“为了让某条风险降级而调系数”。
七、打分与等级结论怎么对应
常见规则:出现 2 条及以上“高”或 4 条及以上“较高”,综合判定为中风险以上;全部为“低”且无“较高”,判定为低风险。规则要写进报告,不能只给结论不给规则。
八、三种敷衍打法
全填 3 分,看起来整齐,实际没有区分度;先定结论再倒推分数,评审一问依据就露;只填分数不写依据,表格后面没有一句解释。这三种在评审会上基本一戳就破。
九、措施前后的分值要成对出现
每条风险建议给两个分:措施前、措施后。只给一个分的,无法证明措施有效。措施后分值下降幅度,一般要求至少降一档。
十、一句话总结
分数不是给评审看的,是给自己排优先级用的;解释不清的分数,不如不打。
十一、打分要能被复核
建议在打分表后附一页《打分依据说明》,逐条写:概率分依据(哪份调查数据、哪类历史事件)、影响分依据(涉及户数、持续时间判断)、取值理由。评审专家抽两条问,能答上来,整张表就立住了。
十二、两个人打分不一致怎么办
建议双人独立打分,差异超过 2 分的条目回到调查数据复核,而不是取平均。取平均会把分歧掩盖掉,而分歧本身往往说明调查数据不足。复核后仍不一致的,在报告中并列写出两种判断及理由。
常见问题
问:稳评报告的风险发生概率和影响程度怎么打分?
答:稳评报告里那张打分表,是整本报告技术含量最高的部分。多数报告的问题不是没打分,而是打了分却解释不了为什么是这个分。
问:为什么一定要打分?
答:因为风险要排序。十条风险都写“较高”,等于没有优先级,措施也就无法分配资源。
问:矩阵怎么合成?
答:风险值=概率分×影响分,范围 1 到 16。1 到 4 为低,5 到 8 为中,9 到 12 为较高,13 到 16 为高。