一、原则的原文含义
重大决策的稳评由决策提出机关或决策机关组织,不能把责任整体外包。翻译成操作语言:报告可以委托写,但评估的主体责任、结论的确认、措施的落实,仍留在决策方。
二、三类决策主体要分清
一类是政府及其部门(重大政策、重大规划、重大项目);二类是乡镇街道(辖区内的征收、改造);三类是企业(自主决策的投资项目)。三类主体程序要求不同,报告封面上的评估主体要写准。
三、四种组织形态
自评(内部专班)、委托第三方(最常见)、联合评估(部门加第三方加属地)、上级指定(跨区域项目)。四种形态都合法,但委托形态最容易出问题,责任容易虚化。
四、委托不等于免责
委托后决策方仍要做四件事:审定评估方案、参与关键调查、确认结论、落实措施。只签一份委托合同就撒手,出事时第一责任仍在决策方。报告里要有决策方审定意见一页。
五、签章怎么盖
报告封面一般三方签章:编制单位(公章加编制人签字)、评估主体(公章加负责人签字)、参与单位(如有)。缺评估主体签章的报告,备案环节常被退回。
六、审议程序不能省
涉及群众切身利益的重大决策,稳评结论应提交政府常务会或常委会、部门党组会审议。报告里要写明审议时间、会议名称、结论。没有审议记录,等于程序缺环。
七、台账怎么建
一项目一档:委托合同、评估方案、调查记录、报告、评审意见、备案回执、审议纪要、措施落实表。八件齐了,检查时十分钟能交差。
八、常见的四种错误
一、评估主体写成第三方机构;二、委托合同里没有保密与质量条款;三、报告只有编制单位章;四、措施落实表空白。这四条在专项检查中出现频率最高。
九、检查时到底看什么
看三样:章齐不齐、会有没有开、措施落没落。文字的漂亮程度排在最后。
十、一句话
可以借手,不能借责。
十一、编制单位怎么选才不出事
看三样:同类项目业绩(近三年不少于 3 个)、项目组人员配置(有没有专职调查员)、是否有本地调查能力。只看报价选机构的,后期返工成本远高于省下的费用。
十二、评估方案要不要报审
要。方案里写清范围、方法、样本量、时间安排、人员分工,报决策方审定后再实施。方案没审就开工调查,后面结论不被认可是常见纠纷。
十三、跨层级项目的评估主体
跨市线性工程,一般由省级主管部门或沿线市级政府联合组织,指定一个牵头单位。报告封面可写联合评估,但必须有一个明确的责任主体,不能写成多家共同负责。
十四、企业自主决策项目怎么落
企业投资的项目,评估主体是企业本身,报告要经企业决策层审议(董事会或总经理办公会),并留存会议记录。涉及征地的,仍要与属地政府联合开展调查。
十五、评估方案要不要报审
要。方案里写清范围、方法、样本量、时间安排、人员分工,报决策方审定后再实施。方案没审就开工调查,后面结论不被认可是常见纠纷。
十六、跨层级项目的评估主体
跨市线性工程,一般由省级主管部门或沿线市级政府联合组织,指定一个牵头单位。报告封面可写联合评估,但必须有一个明确的责任主体,不能写成多家共同负责。
>常见问题
问:签章怎么盖?
答:报告封面一般三方签章:编制单位(公章加编制人签字)、评估主体(公章加负责人签字)、参与单位(如有)。
问:台账怎么建?
答:一项目一档:委托合同、评估方案、调查记录、报告、评审意见、备案回执、审议纪要、措施落实表。
问:检查时到底看什么?
答:看三样:章齐不齐、会有没有开、措施落没落。文字的漂亮程度排在最后。