做可研的人常被问一句：可研里已经写了社会稳定风险分析篇章，还要不要单独做稳评报告？答案是多数情况下要，两者不是替代关系，是前后接续关系。
一、两者在法定流程里的位置不同
分析篇章是可研报告的组成部分，随可研一起报审；稳评报告是独立文件，在项目核准或备案前完成，作为决策依据单独报送。一个内嵌，一个独立，位置不同决定了审查口径不同。
二、编写时点有先后
正常顺序是先有分析篇章（可研编制阶段），再有稳评报告（项目决策阶段）。也有倒过来的情况，比如项目已经定了要干，稳评先启动，可研后补。倒序时要注意篇章不能简单抄报告摘要，否则两份文件高度雷同，容易被质疑走过场。
三、内容深度差一个量级
分析篇章一般 3 到 8 页，做定性判断：识别几类主要风险、给出初步结论。稳评报告一般 30 页以上，要做定量：调查样本、赋值打分、措施清单、应急预案。把篇章扩写成报告，通常缺调查数据；把报告压缩成篇章，会丢掉论证链。
四、四组数据必须完全一致
总投资、用地面积、涉及搬迁户数、涉及人口。这四组数字在两份文件里只要有一处不一致，评审就会要求说明。实践中常见的是篇章按可研估算写 1.2 亿，报告按初设写 1.5 亿，中间没人同步。
五、结论冲突时的处理
篇章写“风险可控”，报告写“中风险”，评审专家一定会追问。处理办法有两个：以稳评为准，并在报告中说明篇章属于初步判断；或回改篇章，使其与稳评结论一致。前者要在报告中留一句衔接说明，后者要同步修改可研并留版本记录。
六、篇章的清单可以直接当报告初稿
篇章里列的风险条目，可以作为稳评风险清单的起点，再通过调查补充、合并、拆分。这样能省一半时间，也能保证两份文件的风险项对得上。完全不看篇章另起一套的，往往出现两份文件风险项数量差一倍。
七、评审时怎么被对照
评审专家手里通常同时有可研和稳评报告。他们看三处：风险项是否对应、等级结论是否一致、措施是否重复或矛盾。三处都能对上，说明编制过程是连贯的。
八、只做篇章不做报告的情形
确实存在：部分小型项目、非必评范围内的项目，只要求在可研中设分析篇章。判断标准是看本地必评目录，不在目录内的可以不单独做报告，但篇章仍要认真写，因为它会随可研一起被审。
九、时间怎么排
建议可研编制启动时同步启动稳评调查，两者共用一套基础资料；可研送审前完成篇章，稳评报告在核准前 15 天完成。这样既省时间，也避免两份文件数据打架。
十、一句话总结
篇章是稳评的骨架，报告是稳评的血肉；骨架先立，血肉再填，不能互相替代。
十一、篇章本身的三段结构
建议按“识别—判断—措施”三段写：识别段用一页列项目基本情况与敏感目标；判断段用两到三页列主要风险并给初步结论；措施段用一页写关键应对。每段控制在两页以内，可研评审时才不会被当成凑篇幅。
十二、两份文件的版本管理
建议统一编号规则，例如“项目简称-稳评-版本号-日期”。每次修改都留版本记录，写清改了哪几处。实践中常见可研已改到第三版，稳评还引用第一版数据，评审时被当场指出。
常见问题
问：社会稳定风险分析篇章和稳评报告是什么关系？
答：做可研的人常被问一句：可研里已经写了社会稳定风险分析篇章，还要不要单独做稳评报告？答案是多数情况下要，两者不是替代关系，是前后接续关系。
问：评审时怎么被对照？
答：评审专家手里通常同时有可研和稳评报告。他们看三处：风险项是否对应、等级结论是否一致、措施是否重复或矛盾。
问：时间怎么排？
答：建议可研编制启动时同步启动稳评调查，两者共用一套基础资料；可研送审前完成篇章，稳评报告在核准前 15 天完成。
