一、PPP稳评和普通项目差在哪
普通项目的稳评止于建成，PPP项目的风险贯穿 10 到 30 年特许期。评估范围必须包含运营期的收费、服务、退出三类风险，否则等于只评了三分之一。
二、第一类：收费与调价
使用者付费类项目，价格调整最敏感。评估要写清定价依据、现行价格、拟调幅度、调价周期、听证安排。经验口径是单次涨幅超过 20%、或三年内二次调价的，应列为中以上风险。
三、第二类：政府付费的履约
可行性缺口补助与可用性付费依赖财政支出。评估要引用财政承受能力论证结论，写明本级一般公共预算支出中 PPP 支出责任占比（红线为不超过 10%），以及跨年度预算安排的落实情况。
四、第三类：社会资本方的履约能力
注册资本、净资产、同类项目业绩、融资到位情况四项要核。特别要防小马拉大车：中标方自有资金占比过低、靠项目公司层层加杠杆的，一旦融资断链就会停工，直接变成信访问题。
五、第四类：存量项目转 PPP 的人员安置
把原有事业单位或国企运营的污水处理厂、供水厂、公交线路打包转让，必然涉及原有职工身份转换。评估要数清在册人数、编制性质、社保衔接方案、经济补偿标准，并写明职工代表大会召开时间。
六、第五类：退出与移交
特许期届满移交、提前终止回购、违约退出三种情形都要有安排。评估关注三件事：移交时的资产状况标准、回购价款计算方式、员工是否随资产移交。只写按合同约定移交，等于没写。
七、公众对涨价的敏感度怎么测
不能凭感觉。做法是问卷加座谈：问卷问可接受的最大涨幅，座谈问若涨一定幅度会怎么应对。样本量不少于有效 100 份，覆盖不同收入层次。结论写区间，不写单一数字。
八、听证与价格调整程序
涉及公众利益的调价一般要履行成本监审、听证、公示三步。评估要把三步的时间节点写进措施表，并注明听证代表构成（消费者占比不低于五分之二）。
九、与财政承受能力论证的衔接
两份文件的支出责任口径必须一致。常见问题是物有所值评价里算的补贴额与财承论证里的不一致，稳评引用时不知道该用哪个。做法是取财承论证的数，并注明文号与年度。
十、合同体系与稳评结论的关系
稳评提出的措施要能落进合同。例如设置价格调整上限、约定最低服务标准、明确提前终止的补偿公式，这些条款不写进 PPP 合同，运营期就无法执行。报告应附一张措施与合同条款对应表。
十一、等级怎么判
涉及存量职工安置且人数超过 50 人、或调价幅度超过 30%、或财承占比接近上限的，一般不低于中风险；三项叠加可判高。
十二、措施清单
一、调价前完成成本监审核查；二、听证代表结构写入方案；三、设服务质量投诉直通渠道；四、职工安置方案经职代会通过；五、移交标准量化到设备清单；六、建立履约保函与违约金机制。
十三、一句话
PPP 稳评要写到合同里去，写在纸上没用。
十四、绩效付费怎么影响风险
按效付费的项目，服务考核不达标会扣款，扣款直接影响运营方现金流，进而影响服务投入，形成恶性循环。评估要把考核指标是否合理写进去，特别是那些靠主观打分的指标。
>常见问题
问：公众对涨价的敏感度怎么测？
答：不能凭感觉。做法是问卷加座谈：问卷问可接受的最大涨幅，座谈问若涨一定幅度会怎么应对。
问：等级怎么判？
答：涉及存量职工安置且人数超过 50 人、或调价幅度超过 30%、或财承占比接近上限的，一般不低于中风险；三项叠加可判高。
问：绩效付费怎么影响风险？
答：按效付费的项目，服务考核不达标会扣款，扣款直接影响运营方现金流，进而影响服务投入，形成恶性循环。
