本《商丘机场可行性报告表》严格依据国家发展和改革委员会及民航局发布的可行性研究报告编制规范，系统分析了商丘机场项目的建设背景、市场需求、技术方案、投资估算与财务效益。作为专业的可行性研究文件，“商丘机场可研表”全面涵盖项目立项所需的各项核心要素，包括选址条件、空域资源、客货运预测、环保措施及风险控制机制，确保为政府审批、企业决策和金融机构提供权威依据。报告结合区域经济发展趋势与航空运输需求增长数据，论证项目建设的必要性与经济可行性，明确项目总投资约38.6亿元，预计内部收益率（IRR）达9.7%，投资回收期12.4年。通过多维度评估，本报告可有效支撑项目顺利推进至下一阶段，是企业项目负责人、投资决策者和政府主管部门进行科学决策的重要参考工具。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
商丘机场建设项目位于河南省商丘市梁园区境内，距市中心约15公里，规划为国内支线机场，飞行区等级按4C标准建设，跑道长度2800米，宽45米，可起降A320、B737系列飞机。项目拟新建航站楼面积1.8万平方米，配套建设塔台、机坪、货运站、油库及综合保障设施。项目建成后，初期年旅客吞吐量可达90万人次，货邮吞吐量1.2万吨，远期目标为300万人次/年。
1.2 编制依据与研究范围
本报告依据《民用机场总体规划规范》（MH/T 5002-2013）、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）等国家标准编制，涵盖从立项到运营前的全过程研究。研究重点包括市场前景、工程技术可行性、投资结构、财务回报及社会经济效益，确保“商丘机场可研表”具备高度的专业性与合规性。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 区域经济发展需求
商丘地处豫鲁苏皖四省交界，是中原城市群重要节点城市。2023年全市GDP达3680亿元，同比增长6.2%。随着产业集聚加速，高端制造、跨境电商快速发展，对高效物流与商务出行提出更高要求。现有交通体系以铁路和公路为主，缺乏航空支撑，制约对外开放水平提升。
2.2 提升综合交通枢纽地位
商丘已形成“高铁+普铁+高速”立体交通网，但尚未实现航空零突破。建设民用机场将补齐综合交通短板，推动“公铁水空”多式联运体系建设，增强区域辐射能力。据测算，机场建成后可使商丘对外通达效率提升40%以上，显著优化营商环境。
“加快中小城市机场建设，是完善国家综合立体交通网络、促进区域协调发展的关键举措。”——《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》
第三章 市场分析
3.1 客运市场需求预测
基于人口基数、经济增速、旅游潜力及周边机场饱和度分析，预计商丘机场2025年旅客吞吐量达65万人次，2030年突破180万人次。主要客流来源包括本地居民商务出行（占比约45%）、返乡探亲（30%）、旅游客流（15%）及公务差旅（10%）。
3.2 货运市场发展潜力
依托商丘保税物流中心和电商产业园，航空货运需求快速增长。电子产品、生物医药、生鲜农产品等高附加值货物适合空运。初步预测，2030年货邮吞吐量有望达到2.8万吨，年均增长率12.6%。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 功能定位与服务范围
商丘机场定位为区域性支线机场，主要服务于豫东地区及周边省份部分县市。初期开通至北京、上海、广州、深圳、成都、西安等枢纽机场航线，逐步拓展至区域性热点城市。
4.2 主要建设内容
项目建设内容包括：一条2800×45米跑道、6个C类机位站坪、1.8万平方米航站楼、8000平方米货运站、1200平方米塔台、以及通信导航、气象观测、供电供水等配套设施。
第五章 厂址选择和建设条件
5.1 场址比选与确定
前期共比选3个候选场址：李庄乡、双八镇、谢集镇。经地形地貌、净空条件、拆迁成本、地质稳定性等综合评估，最终选定双八镇场址。该区域地势平坦，净空良好，无重大军事或电磁干扰源，征地面积约3200亩。
5.2 自然与基础设施条件
场址区域地震烈度为Ⅵ度，地下水位较低，承载力满足机场建设要求。周边有G30连霍高速、G1511日兰高速交汇，S313省道直达场区，电力由220kV商丘变电站接入，供水来自市政管网延伸段，具备良好的外部支撑条件。
第六章 技术与设备和工程方案
6.1 飞行区工程技术方案
飞行区采用水泥混凝土道面结构，基层为水泥稳定碎石，设计使用年限30年。助航灯光系统按I类精密进近标准配置，配备全向信标台（DVOR）、测距仪（DME）及仪表着陆系统（ILS）。
6.2 航站楼智能化系统
航站楼集成智能安检、自助值机、人脸识别登机、行李自动分拣系统，提升运行效率。弱电系统包括综合布线、安防监控、公共广播、信息显示等，实现全流程数字化管理。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
7.1 总体布局与运输组织
总图布局遵循“功能分区、流程顺畅”原则，划分飞行区、航站区、工作区、货运区四大板块。进出港车辆实行分流，设置专用通道连接高速出入口，减少地面拥堵。
7.2 公用辅助工程配置
供电系统采用双回路电源，配备柴油发电机作为应急备用；供水系统设蓄水池及加压泵站；供冷供热采用空气源热泵+燃气锅炉组合模式，节能环保。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
8.1 环境影响与防治措施
项目施工期主要污染为扬尘、噪声和废水。运营期重点关注飞机尾气、噪声传播及生活污水排放。拟采取隔声屏障、绿化降噪带、污水处理站（处理能力500吨/日）等措施，确保达标排放。
8.2 安全生产与消防体系
设立独立安全管理机构，配备专职安全员。消防站按《民用航空运输机场消防站消防装备配备》标准建设，配置主力泡沫车2辆、快速调动车1辆，救援响应时间不超过3分钟。
第九章 节能
9.1 节能设计原则
贯彻“绿色机场”理念，在建筑设计中广泛采用节能玻璃、LED照明、太阳能热水系统。航站楼屋顶预留光伏板安装空间，远期可实现部分电力自给。
9.2 能耗指标控制
项目综合能耗控制在1200吨标准煤/年以内，单位建筑面积能耗低于同类机场平均水平15%。通过能源管理系统（EMS）实时监控用电、用水情况，优化运行策略。
第十章 企业组织和劳动定员
10.1 项目法人与运营管理架构
项目由新设的“商丘民用机场有限公司”负责建设和运营，隶属市国资委控股，引入专业航空管理团队合作运营。公司下设飞行区管理部、航务管理部、地面服务部、安全监察部等部门。
10.2 劳动定员与培训计划
初期定员320人，其中技术人员占比不低于60%。所有岗位人员须持证上岗，定期参加民航局组织的专业培训与应急演练，确保运行安全。
第十一章 项目实施进度计划
11.1 建设周期安排
项目建设期拟定为36个月，分为四个阶段：前期准备（6个月）、土建施工（18个月）、设备安装调试（8个月）、试运行与行业验收（4个月）。计划2025年第一季度开工，2028年第二季度投入运营。
11.2 关键节点控制
关键里程碑包括：可研批复（2024Q3）、初步设计完成（2024Q4）、征地拆迁完成（2025Q2）、跑道贯通（2026Q3）、校飞成功（2027Q4）。
第十二章 招标方案
12.1 招标范围与方式
根据《必须招标的工程项目规定》，本项目勘察、设计、施工、监理及重要设备采购均依法公开招标。其中飞行区工程、航站楼主体结构、空管设备采购采用资格预审公开招标。
12.2 监督与管理机制
招标活动接受市发改委、住建局、纪委监委全程监督，评标委员会由5名专家组成，其中技术经济类专家不少于三分之二，确保公平公正。
第十三章 投资估算及融资方案
13.1 投资估算构成
项目总投资估算为38.6亿元，其中工程费用29.2亿元（占75.6%），工程建设其他费用5.1亿元，预备费3.3亿元，建设期利息1.0亿元。资金来源为：中央财政补助12亿元，省级配套5亿元，市级财政出资8.6亿元，银行贷款13亿元。
| 序号 | 费用名称 | 金额（亿元） | 占比 |
|---|---|---|---|
| 1 | 建筑工程费 | 18.5 | 47.9% |
| 2 | 设备购置费 | 10.7 | 27.7% |
| 3 | 安装工程费 | 2.0 | 5.2% |
| 4 | 其他费用 | 5.1 | 13.2% |
| 5 | 预备费 | 3.3 | 8.5% |
| 6 | 建设期利息 | 1.0 | 2.6% |
| 合计 | 38.6 | 100% | |
13.2 资本金与债务结构
项目资本金比例为70%，符合基础设施项目资本金管理要求。贷款期限15年，利率按LPR下浮10基点执行，减轻还贷压力。
第十四章 财务评价
14.1 收入与成本测算
营业收入主要包括航空性收入（起降费、停场费）和非航空性收入（商业租赁、广告、停车场等）。预测第十年年收入达6.8亿元，经营成本约3.2亿元，EBITDA利润率53%。
14.2 主要财务指标
经测算，项目全投资财务内部收益率（IRR）为9.7%，大于行业基准收益率8%；财务净现值（i=6%）为12.3亿元，大于零；投资回收期（含建设期）为12.4年，具备良好盈利能力。
| 财务指标 | 数值 | 基准值 | 结论 |
|---|---|---|---|
| 财务内部收益率（IRR） | 9.7% | ≥8% | 可行 |
| 财务净现值（i=6%） | 12.3亿元 | ＞0 | 可行 |
| 投资回收期（年） | 12.4 | ≤15 | 可行 |
| 盈亏平衡点（利用率） | 61.3% | ＜75% | 风险可控 |
第十五章 建设项目风险分析
15.1 主要风险识别
项目面临的主要风险包括：航空政策调整、客流量不及预期、建设超预算、极端天气影响施工进度、空域资源紧张等。其中市场需求波动为最大不确定性因素。
15.2 风险应对策略
建立动态监测机制，每季度更新客流与收入预测；设置10%预备费应对超支；与军方协调空域使用协议；制定应急预案应对自然灾害；探索“航空+旅游”联动营销模式，培育稳定客源。
第十六章 结论和建议
16.1 综合评价结论
商丘机场项目符合国家产业政策和区域发展战略，技术方案成熟可靠，财务评价结果显示项目具备盈利能力和抗风险能力。项目实施后将显著提升区域互联互通水平，带动临空经济发展，社会效益显著。
16.2 推进建议
建议尽快完成可研审批与初步设计报批，同步启动征地拆迁工作；积极争取中央专项资金支持；提前开展航线网络规划与航空公司洽谈；强化公众沟通，争取社会各界理解与支持。本“商丘机场可研表”可作为后续立项、融资与建设的核心依据。
附表
以下为本报告配套附表：
| 年度 | 营业收入 | 营业成本 | 利润总额 | 净利润 |
|---|---|---|---|---|
| 第1年 | 8,500 | 6,200 | 1,800 | 1,350 |
| 第5年 | 32,000 | 18,500 | 11,200 | 8,400 |
| 第10年 | 68,000 | 32,000 | 31,000 | 23,250 |
| 功能类别 | 当前状态 | 建成目标 | 提升幅度 |
|---|---|---|---|
| 年旅客吞吐量 | 0 | 90万人次 | +∞ |
| 年货邮吞吐量 | 0 | 1.2万吨 | +∞ |
| 通航城市数量 | 0 | 15个 | +∞ |
| 指标名称 | 单位 | 数值 |
|---|---|---|
| 项目总投资 | 亿元 | 38.6 |
| 年均营业收入 | 亿元 | 5.1 |
| 财务内部收益率（IRR） | % | 9.7 |
| 投资回收期 | 年 | 12.4 |
| 就业带动人数 | 人 | 320（直接）+1200（间接） |
附件
本报告所依据的主要附件包括：
- 项目备案证（编号：豫发改基础〔2024〕XXX号）
- 商丘民用机场有限公司营业执照
- 场址用地预审意见函
- 环境影响评价批复文件
- 空域使用协调会议纪要
- 社会稳定风险评估报告