问题1：资源评估数据失真——气象数据代用不当
光伏项目需要太阳辐射量数据，风电项目需要风速数据。一些可研报告直接使用NASA或Meteonorm的卫星数据，而未进行地面实测。例如，某山地光伏项目可研报告引用县城气象站的辐射值，但实际场址位于多雾山谷，辐射量低了23%。对策：优先收集项目场址方圆5公里内、连续10年以上的实测气象数据。如果没有，可委托专业机构设立临时观测站。在可研报告中明确数据来源、观测设备型号，并使用PVsyst、WAsP等专业软件模拟。
问题2：用地合规性遗漏“林光/农光互补”特殊要求
光伏项目若占用林地、草地或耕地，需要办理“林光互补”或“农光互补”审批。很多可研报告只关注土地性质是否为未利用地，忽略了林业部门对“不得改变林地用途”的要求。解决方案：从自然资源和林业部门获取“三调”数据及林地保护利用规划图，确保项目不占用一级国家级公益林、自然保护区等。对于农光互补项目，需详细说明农业种植方案并承诺农业收入占比不低于总收入的30%。可研报告中应附上县级自然资源局出具的“土地性质及规划意见函”。
问题3：电网接入方案过于理想化——忽略消纳空间和送出走廊
新能源项目的致命瓶颈往往是电网消纳能力。可研报告中常写“项目拟接入XX变电站”，但并未核实该变电站是否有剩余间隔、线路走廊是否被占用。正确做法：提前向当地电网公司申请“接入系统初步意见”，电网公司会出具“消纳能力评估报告”。可研报告中应附上这份初步意见，并纳入送出线路的投资估算。对于限电风险高的地区，还应在财务评价中设置“限电比例”进行敏感性分析。
问题4：生态环保要求升级——忽视鸟类迁徙通道和景观影响
风电场可能影响鸟类迁徙，光伏阵列在荒漠地区可能改变局地小气候。对策：在可研报告中增加“生态敏感性分析”，查询项目是否位于重要鸟类迁徙路线上。若距离较近，提出减缓措施如风机涂装警示色、夜间降低转速。对于大型地面光伏电站，要求采用高支架和间隙种植乡土植被。靠近风景名胜区的项目还需进行“景观视觉影响评估”。
问题5：政策补贴依赖度过高——未考虑平价上网后的收益下降
新增项目从2021年起已全面平价上网，不再享受中央财政补贴。可研报告中应明确区分“有补贴情景”和“无补贴情景”，并以无补贴情景作为基准方案。同时计算“平准化度电成本”，与当地脱硫煤标杆电价对比。对于储能配置要求，应纳入投资和运营成本，并评估储能带来的额外收益。
问题6：忽视“多规合一”和部门协调会签
新能源项目通常需要取得自然资源、林业、环保、水利、文物、军事等多个部门的同意意见。标准流程：在可研报告编制中期启动“选址合规性联审”，向各部门发函请求出具原则同意函。对于风电项目，特别要征求军事部门意见。可研报告的附件中应汇集至少5-8个部门的盖章文件，并将项目纳入国土空间规划“一张图”系统。新能源项目可研报告的选址与政策对接，本质是一个多维度、多部门的博弈过程，编制方应建立“前置咨询—数据实测—部门预审—动态调整”的闭环工作流。