一、新《信访工作条例》核心变化
2025年修订的《信访工作条例》（以下简称新条例）于2026年1月1日起施行。新条例强化了源头治理、多元化解、依法分类处理等原则，对重大决策社会稳定风险评估提出了更高要求。特别是将“风险评估”作为预防和化解信访问题的前置环节，明确要求各级政府在作出涉及群众利益的重大决策前，应当进行风险评估，并将评估报告作为决策依据。同时，新条例强调信访工作的法治化、规范化，要求评估报告必须包含信访风险分析及应对措施。
二、稳评报告编制需调整的要点
1. 增加信访风险专项分析。在新条例背景下，稳评报告应单设“信访风险识别与评估”章节，系统分析项目可能引发的信访事项类型、规模、烈度，以及涉及的主要群体。例如，征地拆迁项目需重点分析被征地农民可能通过信访渠道表达的诉求，包括补偿标准、安置方式、社保落实等。2. 强化与信访部门的联动。报告应说明是否征求了信访部门的意见，是否将信访部门掌握的预警信息纳入评估。必要时可附信访部门出具的初步意见或风险提示函。3. 完善信访风险防范措施。措施需具体可行，包括设立信访接待窗口、明确信访事项办理时限、建立与信访部门的联动机制、制定涉访突发事件应急预案等。4. 增加信访风险动态监测要求。报告应提出在项目实施过程中，定期收集信访信息、分析信访趋势、及时调整风险防控措施的建议。5. 附信访风险评估表。参照新条例要求，可设计信访风险评估表，量化信访风险等级。
三、案例分析
某市地铁建设项目，在稳评报告中增加了信访风险分析章节，识别出周边居民对施工噪音、交通拥堵的投诉风险。报告中提出设立24小时信访热线、在社区设立信访接待点、定期向信访部门报送信息等措施。项目施工期间，信访量较同类项目下降40%，未发生越级访。这一案例被当地信访局作为典型推广。
四、结语
新《信访工作条例》的实施，要求稳评报告编制与时俱进，将信访风险作为评估核心内容之一。评估机构和项目单位应深入学习新条例，调整报告框架和内容，确保决策科学、风险可控、群众满意。