县域商业体系建设的钱，主要花在“三级网络”上：县级有物流配送和综合商贸服务，乡镇有商贸中心，村有便民商店。申报时先确认自己的项目落在哪一级。
一、三个层级分别支持什么
县级层面：物流配送中心、共同配送、冷链前置仓、农产品上行与工业品下乡的双向通道。乡镇层面：商贸中心改造、超市与农贸市场升级、餐饮与生活服务集合。村级层面：便民商店改造、快递进村网点、代购代销与生活服务。
资金一般不用于新建大型商业综合体，也不支持纯商业地产开发。这一点要在方案里明确避开。
二、申报主体与条件
主体可以是县级政府指定的平台公司、商贸流通企业、邮政与供销社系统企业、连锁商超。要求经营正常、有相应资质、无不良信用记录。
项目要有明确的存量基础，比如已有网点数量、配送线路、快递覆盖村数。从零起步的项目说服力弱。
三、材料怎么准备
常规包括：实施方案、建设内容与投资估算、资金来源方案、主体资质、网点清单与现状照片、合作意向协议（快递、电商平台）、绩效目标表。
网点清单要具体到乡镇与村名，附现状照片。只给数字不给清单，评审无法核。
四、绩效指标怎么写
产出指标：改造乡镇商贸中心 X 个、村级便民店 X 个、配送线路 X 条、快递进村覆盖率 X%。效益指标：县域社会消费品零售总额增速、农产品上行金额、带动就业人数。
指标要能取数，来源写清是统计部门数据还是企业台账。写“明显提升”会被退回重填。
五、常见问题
一是重建设轻运营。改造完没人运营，第二年就关停。方案里要写运营主体与运营成本来源。二是网点重复布局，与邮政、供销社已有网点打架。三是资金用于人员经费或债务偿还，触碰红线。
本类项目自查清单
1. 项目落在县乡村三级中的具体一级。
2. 网点清单具体到乡镇与村名。
3. 共同配送有三方协议与结算规则。
4. 不新建大型商业综合体。
5. 运营主体与运营成本来源明确。
6. 绩效指标能取数。
六、共同配送怎么设计
共同配送是这类资金的核心，做法是把几家快递、商贸企业的线路合并，统一分拣、统一配送。方案里要写清：参与企业名单、线路数量、频次、分拣场地、结算规则。
结算规则是关键。按件结算还是按线路承包，直接影响企业参与的积极性。建议先签三方协议，明确保底单量与单价。
效果指标可量化：单均配送成本下降百分比、乡镇当日达覆盖率、村级快递服务覆盖率。这三项在上报时最有说服力。
