一、先定渠道
常见渠道有中央预算内水利专项、地方政府专项债、地方财政配套与政策性贷款。水利项目多为公益性，主渠道通常是中央或省级财政资金。
少数有收益的项目（供水、水电、灌溉收费）才适合专项债，且要能算清收益覆盖倍数。
二、报告六段结构
第一段，项目基本情况：名称、代码、批复文号、地点、建设内容与规模、总投资、工期。
第二段，必要性与紧迫性：现状防洪或供水能力、历史灾情、存在的主要问题。
第三段，建设条件：水文、地质、用地、移民安置、施工条件。
第四段，技术方案：工程等级、建筑物级别、主要建筑物布置、机电与金属结构。
第五段，投资与资金筹措：投资构成、已到位资金、拟申请金额、配套来源。
第六段，效益与绩效：防洪保护人口与耕地、供水能力、灌溉面积、生态效益。
三、必填数据
一是工程等级与防洪标准。按保护对象的重要性确定，写清依据的规范名称。
二是现状能力与缺口。现有堤防长度与标准、历年险情、保护人口与耕地面积。
三是投资构成。建筑工程、机电设备、金属结构、临时工程、独立费用、预备费、建设期利息、移民与环境费用。
四是效益量化。防洪减灾年均减少损失、受益人口、新增或改善灌溉面积、供水保证率提升。
四、证明材料
立项批复、用地与规划手续、环评与水保方案批复、取水许可（如涉及）、移民安置规划批复（如涉及）、已到位资金凭证、配套资金文件。
水保方案与移民安置是水利项目的特色材料，缺一项就会卡在审核环节。
五、四个常见退回原因
第一，效益算不清。只写“提高防洪能力”，没有保护对象与量化损失。
第二，工程等级定得过高。为了争取资金把标准抬高，评审一眼看穿。
第三，配套资金不落实。写地方配套四成，没有预算文件。
第四，移民与用地问题没交代。涉及征地拆迁的项目，这是硬门槛。
六、与可研的关系
资金申请报告以可研为基础，技术方案与投资数字继承可研。需要补的是资金使用计划、绩效目标表、已到位资金凭证。
如果可研批复的投资与申请报告不一致，必须说明差异原因。
七、写作上的两个提醒
一是多用对照表。现状与建成后的对比，一张表胜过三段文字。
二是别回避不利影响。征地、移民、施工期影响写清楚并给出措施，比藏着更可信。
问：小型水库加固要报省级吗？
答：按项目规模与事权划分确定审批层级，小型项目多在市县审批，中央资金申报则由省级汇总上报。
问：施工便道占用水田怎么办？
答：临时用地要办审批并复垦，占用基本农田的还要落实补划，这部分常被漏在投资里。
问：水利项目要办用地预审吗？
答：涉及新增建设用地的要办，且要与工程布置一致。线性工程（堤防、渠道）的用地范围要逐段落实。
问：施工期防洪怎么办？
答：要编制度汛方案与应急预案，汛期施工的安排要写入实施方案，这是水利项目特有的要求。
问：中小河流治理属于哪个方向？
答：多归入防洪或水生态治理专项，按流域或分段治理申报。要写清治理长度、防洪标准与保护对象。
问：项目分期建设怎么申报？
答：可按期分别申报，但要在报告里说明整体方案与分期衔接，避免被认定为零散切割。
问：河道整治算水利项目吗？
答：一般算，属防洪或水生态治理范畴。要写清整治范围、防洪标准与两岸用地情况。
问：水库除险加固有什么特殊材料？
答：要有安全鉴定报告与除险加固方案，这是该类项目的核心依据，缺它无法立项。
问：水利项目可以申请专项债吗？
答：有收益的（供水、灌溉、水电）可以，公益性防洪项目通常不行，收益覆盖测算过不了。
八、常见问题
问：中央预算内水利专项主要支持什么？
答：多为防洪、供水、灌区、水生态治理等公益性项目，具体范围按当年专项通知执行，先对方向再准备材料。
问：防洪标准怎么定？
答：按保护对象重要性、人口与耕地规模，依据现行规范确定。为争资金抬高标准的做法，评审很容易识别。
问：涉及移民安置怎么办？
答：要编制移民安置规划并取得批复，安置费用纳入投资。没有这项批复，项目通常无法通过审核。
问：水保方案是必须的吗？
答：涉及土石方开挖、扰动地表的水利项目基本都要办，且要在开工前完成批复。
问：小型水利项目也走这套流程吗？
答：程序类似但材料可简化，部分县区对小型项目有简化规定，按属地口径办理。
问：绩效指标怎么写才不被退？
答：写保护人口、保护耕地、新增供水能力、灌溉面积改善等可量化指标，并给出基期值。
本类项目自查清单
1. 已确定主渠道并按该渠道口径编写。
2. 工程等级与防洪标准有规范依据。
3. 现状能力与缺口数据齐全。
4. 投资按工程分项列明含预备费。
5. 效益已量化到人口、耕地或供水能力。
6. 水保与环评手续已办。
7. 移民安置与用地问题已交代。
8. 配套资金有预算文件。
9. 绩效指标含基期值。
10. 与可研批复投资口径一致。
