评审可研报告编制

什么是评审可研报告？

评审可研报告是政府投资项目在审批阶段提交的可行性研究报告，是项目获得政府投资批复的核心依据。根据《政府投资条例》，政府投资项目实行审批制，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定程序，报投资主管部门审批。

与备案可研、核准可研不同，评审可研报告必须严格按照国家发改委《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》编制，并需经评审中心或第三方评估机构组织专家评审，评审通过后方可批复。政府投资项目实行“先评估、后决策”原则，评审是审批前不可或缺的关键环节。

中撰咨询15年来为数百个政府投资项目提供评审可研报告编制服务，深度熟悉各级发改部门评审中心的评审标准和关注要点，报告一次性通过率高，助力项目高效获批。

评审可研 vs 备案可研 vs 核准可研：有什么区别？

三种报告类型的适用项目、审批方式、核心侧重差异显著。选错类型会导致编制方向错误，浪费时间和费用。

判断标准：使用政府预算资金（含直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息）的项目，属于政府投资项目，需要编制评审可研报告；使用企业自有资金的项目，按目录内/外区分核准或备案。如果不确定，可致电159-8903-9303免费判断。

政府投资项目可研评审的完整流程

根据《政府投资条例》及各地实施细则，政府投资项目可研评审遵循“先评估、后决策”原则，完整流程如下：

• 第一步：项目单位提交材料。项目单位将可研报告及报批文件报送至发改部门行政审批服务股（或评审中心），附财政部门的出资意见、用地预审意见、规划选址意见书等前置材料。
• 第二步：评审中心初审。发改部门评审中心对报送材料进行初审，对符合评审要求的项目制定评审方案。
• 第三步：组织专家评审。评审中心自行组织专家评审或委托具有相应资质的评估机构评审。参评专家从专家库中选配，提出实质性和可操作性的书面意见。
• 第四步：项目单位修改完善。项目单位及编制单位根据专家意见修改完善报告，补充相关附件资料。
• 第五步：评审中心出具评审报告。评审中心撰写评审报告，对评审报告真实性和质量负责，报送至发改部门行政审批服务股。
• 第六步：发改部门批复可研。发改部门根据评审报告和修改后的资料，履行可行性研究报告审批手续，出具批复文件。

关键节点：工程费用大于2000万元的项目（技术简单项目除外），其可研报告必须委托中介机构评估或组织专家评议。评审时间一般不计入审批时限。

可研评审重点审查内容

根据各地评审管理办法，可研评审重点审查以下方面：

评审可研报告编制要点

• 严格遵循2023版通用大纲：政府投资项目可研报告原则上应按照《通用大纲》编写，作为审批的基本依据。不得使用企业投资参考大纲或旧版指南。
• 需求分析要深入：政府投资项目特别关注需求的真实性和紧迫性，需通过数据、调研、专家论证充分说明项目需求的合理性，避免“为建而建”。
• 产出方案要明确：明确项目建设规模、建设内容、产出能力及其质量标准要求，与需求分析相呼应。
• 运营方案要落地：2023版大纲新增“运营方案”章节，需明确运营模式、组织机构、人员配置、运营成本，避免“重建轻管”。
• 碳达峰碳中和分析：2023版大纲明确要求进行碳达峰碳中和分析，这是政府投资项目评审的必查项。
• 绩效目标要量化：产出指标、效益指标、满意度指标要量化可考核，与项目目标、投资估算相匹配。
• 资金筹措要合规：明确资金来源，附财政评审意见，避免形成政府隐性债务。涉及举债融资的项目，要将融资方案作为可研论证的重点。
• 风险管控要全面：识别社会风险、环境风险、安全风险，提出切实可行的应对措施和应急预案。

评审可研报告核心章节（2023版通用大纲）

评审可研报告需要什么资料？

评审可研报告服务流程

• 第一步：免费评估。发送项目基本信息，2小时内判断项目是否属于政府投资项目，给出编制建议。
• 第二步：签订合同。明确编制范围、交付时间、费用，签署保密协议。
• 第三步：资料收集。提供一对一资料清单，深度访谈项目单位，梳理项目要点。
• 第四步：编制初稿。7-10个工作日完成初稿，按2023版通用大纲编制完整十章内容。
• 第五步：内部三级审核。编制人自审→部门复审→总工终审，确保报告逻辑严密、数据准确。
• 第六步：配合评审。协助项目单位准备评审材料，配合评审中心或中介机构的评审工作。
• 第七步：修改至通过。根据专家评审意见修改完善报告，免费修改直至评审通过。

评审可研报告费用参考

* 以上为可研报告编制费用。此外，政府投资项目可研评审环节还可能产生评审费用，由发改部门委托的评审中心或中介机构收取，费用标准各地不一。中撰咨询提供免费初步报价，编制费用和评审费用可分开评估。

其他可研报告类型

除了评审可研报告，中撰咨询还专业编制以下类型的可研报告：

相关服务延伸

政府投资项目评审常需配套其他申报文件，中撰咨询可提供一站式服务：

服务地区

中撰咨询总部位于广州，深度服务粤港澳大湾区，同时承接全国项目。

常见问题