南宁至北海工程作为广西壮族自治区“十四五”综合交通运输体系重点建设项目，是连接北部湾经济区与首府都市圈的核心交通走廊，对推动区域一体化发展、提升物流效率、促进产业升级具有战略意义。本可行性研究报告严格依据《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》及《工程咨询行业管理办法》等国家标准编制，系统论证了项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性及实施风险。经多方案比选，推荐采用高速公路+快速通道复合走廊方案，总投资估算为48.6亿元，建设期3年，内部收益率（FIRR）为7.8%，财务净现值（FNPV）为9.3亿元（基准折现率6%），经济内部收益率（EIRR）为11.4%，超过社会折现率8%，表明项目具有显著的宏观经济效益与社会价值。南宁至北海通道的实施，将推动区域间2小时通勤圈形成，强化南宁核心城市辐射力，助力北部湾国际门户港建设，是落实“陆海新通道”国家战略的关键支撑。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
南宁至北海工程起于南宁市青秀区，终于北海市银海区，全长约142公里，其中主线126公里（含新建108公里、改扩建18公里），同步建设北海港疏港连接线16公里。项目按双向六车道高速公路标准建设，设计时速120公里/小时，路基宽34.5米，技术等级为高速公路。项目总投资估算48.6亿元，资本金比例25%，其余为银行贷款。
1.2 可行性研究依据
本报告编制依据包括：《中华人民共和国公路法》《国家公路网规划（2021—2035年）》《广西综合交通运输发展“十四五”规划》《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）等国家及行业现行标准规范。
1.3 主要技术经济指标
项目主要技术经济指标如下：建设期3年（含前期工作6个月）；运营期25年；年均交通量初期1.8万辆/日，远期达4.2万辆/日；项目投资回收期10.2年（含建设期）；单位投资运量效益比为1:2.3。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 国家战略实施需要
南宁至北海通道是西部陆海新通道北线主通道的重要组成部分，衔接成渝双城经济圈与北部湾国际门户港。根据《西部陆海新通道总体规划》，该走廊承担着西南地区出海货运主通道功能，现状G75兰海高速南宁—北海段已超负荷运行，2023年平均日交通量达3.1万辆，超设计容量42%，亟需扩容升级。
2.2 区域协调发展需求
广西“强首府”与“向海经济”双重战略并进，南宁都市圈与北海滨海经济圈亟需高效交通支撑。2023年两市GDP合计达9860亿元，占全区43.5%，但客货流时空匹配度低，物流时效成本较长三角高23%。南宁至北海通道可将两市间通行时间由2.5小时缩短至1.2小时，显著提升要素流动效率。
2.3 现有设施瓶颈分析
现状南友高速与合湛高速存在技术标准偏低、交叉干扰严重、服务区配套不足等问题。2022年拥堵指数达1.85（畅通值为1.0），年均事故率11.2起/百公里，高于国家警戒线。因此，实施南宁至北海工程是破解交通瓶颈、保障区域安全畅通的刚性需求。
第三章 市场分析
3.1 区域交通需求预测
基于四阶段交通需求模型（OD分析+交通生成+分布+方式划分），结合人口、产业、经济数据，预测结果表明：2028年（初期）南宁至北海日均交通量1.8万辆，2035年（远期）达4.2万辆，年均增长率9.3%。其中货运占比由41%提升至55%，体现向海物流强劲增长态势。
3.2 竞争性通道评估
广西境内存在钦北高速、三南高速等替代通道，但南宁至北海直线距离最短（120公里），通行效率高。本项目实施后，较钦北高速可缩短里程18公里、节省时间35分钟，具备显著比较优势。
3.3 市场定位与服务对象
项目主要服务对象为：北部湾港口集疏运车辆（占比约48%）、桂中—桂南货运企业（32%）、政务商务出行人群（12%）、旅游客流（8%）。定位为“高效货运主通道+品质客运走廊”，兼顾应急保障功能。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 建设规模确定依据
依据《公路建设项目可行性研究指南》及交通量预测结果，结合地形地质条件，推荐采用“主线高速+辅道系统”复合结构，主线126公里按六车道建设，辅道68公里按一级公路标准改造，形成“快慢分离、客货分流”体系。
4.2 产品方案比选
提出A、B、C三套方案：A方案为纯高速新建（投资高、生态影响大）；B方案为高速+一级公路组合（推荐方案）；C方案为全面改扩建（工期长、拆迁量大）。经综合比选，B方案总工期最短、环保影响最小、投资效益最优。
4.3 建设内容构成
项目包含：主线土建工程（路基、桥梁、隧道）、交通安全设施、监控通信收费系统、绿化环保工程、服务设施（新增2处服务区、3处养护工区）及北海港疏港连接线。其中特大桥8座（总长6.2公里）、大中桥42座，隧道2座（总长2.1公里）。
第五章 厂址选择和建设条件
5.1 厂址方案比选
厂址指主体工程实施区域，经实地踏勘与GIS空间分析，确定三条走廊带：走廊Ⅰ（经武鸣—灵山）地形平缓但绕行；走廊Ⅱ（经邕宁—博白）路线顺直、控制性工程少；走廊Ⅲ（经横州—合浦）穿越基本农田多。推荐走廊Ⅱ方案，长度最短、永久占地最少、拆迁量最低。
5.2 自然条件评价
项目区属南亚热带季风气候，年均降雨量1450mm，无地震活动断裂带，地质稳定性良好。地下水主要为第四系孔隙水，对混凝土具微腐蚀性。沿线地震动峰值加速度≤0.05g，属抗震设防低风险区。
5.3 社会环境条件
项目涉及南宁市青秀区、横州市、灵山县及北海市合浦县、银海区等5县区，人口约420万人，征地拆迁量约2100亩（其中耕地680亩），已与地方政府达成初步补偿协议，社会稳定风险等级为“低风险”，具备实施基础。
第六章 技术与设备和工程方案
6.1 主要技术标准
主线采用：
1. 公路等级：高速公路
2. 设计速度：120km/h
3. 路基宽度：34.5m
4. 设计荷载：公路—I级
5. 抗震设防：7度
6. 路面结构：4cm SMA+6cm AC+20cm 水泥稳定碎石+18cm 级配碎石
6.2 关键工程方案
重点工程包括：灵山江特大桥（主跨2×320m钢桁梁）、六景隧道（双洞分离式，长1.8km）及北海港连接线跨海大桥（跨西湾水域）。采用BIM+GIS协同设计，应用装配式桥梁、智慧路面再生技术，提升施工精度与环保水平。
6.3 智慧交通系统配置
部署智能监控系统（摄像头216处）、可变信息标志48套、ETC门架系统18套、车路协同试验段10公里。引入AI事件检测、边坡雷达形变监测、新能源充电桩（预留20%接口）等数字化设施，支撑“数字公路”建设目标。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
7.1 总平面布置
主线线位沿既有G75廊道外扩布线，避让生态红线与基本农田核心区；服务区、养护工区按“集约用地、功能复合”原则布局，单个服务区占地≤50亩；施工便道利用既有乡村道路改造，减少新增占地。
7.2 主要原辅材料供应
主要材料需求：沥青12万吨/年、水泥45万吨/年、碎石80万吨/年、钢材3.2万吨/年。沿线已建大型砂石料场12处，供应商均具备资质，运输半径≤50km，保障能力充足。
7.3 公用辅助工程
供电：接入110kV地方变电站，自备10kV备用电源；供水：采用沿线城镇管网+施工期临时取水；排水：服务区采用“一体化污水处理设备（MBR工艺）”，出水达一级A标准回用；通信：同步建设光缆管道，与电信、移动共建共享。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
8.1 环境保护措施
落实“三同时”制度，设置声屏障12.6km（降噪10—15dB）、野生动物通道4处、生态修复面积38公顷；施工期采取洒水抑尘、围挡隔离、渣土规范运输等措施；运营期设置12处空气质量监测点，纳入自治区生态环保大数据平台。
8.2 劳动安全与卫生保障
施工期严格执行《公路工程施工安全技术规范》，配备智能安全帽、高处作业防坠器；服务区设置急救点、应急避难空间；运营期定期开展职业健康体检，配备防尘、防噪、防暑设施。
8.3 消防系统配置
隧道内设置水喷雾灭火系统、机械排烟设施、消防栓间距≤50m；服务区配置微型消防站2处；全线通信系统具备火灾自动报警联动功能，符合《公路隧道消防技术规程》（JTG/T M70—2021）。