昌宁到永平高速作为云南省滇西地区重要联络线工程，是完善滇西综合交通网络、促进区域协调发展的关键性项目。本可行性研究报告严格依据《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》等国家标准，结合云南省“十四五”综合交通运输体系规划，对昌宁到永平高速项目的建设必要性、市场前景、工程技术方案、投资效益及风险控制等进行全面系统论证。项目全长约62公里，按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽25.5米，估算总投资约58.7亿元。经测算，项目财务内部收益率（FIRR）为7.82%，高于行业基准收益率（6%），投资回收期为14.3年（含建设期），具备良好的经济可行性和社会价值。本报告为昌宁到永平高速项目立项、审批及投融资决策提供了权威、规范、可落地的技术与经济支撑。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
昌宁到永平高速起于昌宁县枯柯河附近，顺接既有保山至腾冲高速公路，止于永平县博南镇，接G56杭瑞高速永平枢纽，路线全长约62.0公里。工程主线采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度80公里/小时，路基宽度25.5米；桥涵设计汽车荷载等级为公路—I级，洪水频率百年一遇。
1.2 可行性研究主要结论
经综合分析，昌宁到永平高速建设具有充分必要性与可行性：一是填补区域高速路网空白，缓解现有G56杭瑞高速保山—大理段交通压力；二是促进昌宁—永平—漾濞—大理一体化发展，服务滇西绿色经济带；三是项目财务测算表明，总投资58.7亿元，年均运营收入约3.2亿元，财务净现值（FNPV）为4.37亿元（i=6%），项目具有较强抗风险能力。建议尽快纳入云南省2025年高速公路建设计划，启动前期工作。
1.3 研究依据与范围
本项目可行性研究严格依据国家发改委、交通运输部、云南省发改委等发布的系列规范性文件，包括：《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）、《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》等。研究范围涵盖项目立项、规划、勘察、设计、投融资、建设实施、运营管理及后评价全过程，重点聚焦工程技术可行性、财务可持续性与政策合规性。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 国家与区域发展战略需求
昌宁到永平高速是落实“一带一路”倡议、推动西部大开发、促进边疆民族地区高质量发展的关键工程。项目纳入《云南省综合交通“十四五”发展规划》“通县高速全覆盖攻坚工程”，是构建“滇中城市群—大理都市圈”1.5小时交通圈的重要支撑。
2.2 区域交通发展现状与短板
目前昌宁、永平两县间主要依赖省道S315线，路线曲折、等级低（二级公路为主），平均时速不足50公里，全程耗时约2小时；且S315线受地质灾害频发影响，年均中断通行达12天以上。现有路网难以满足日益增长的客货运需求，年均增长率为7.3%。
2.3 本项目必要性体现
一是完善滇西高速公路“三横三纵”布局，打通昌宁—永平—漾濞—大理快速通道；二是服务乡村振兴，促进坚果、核桃、文旅等特色资源开发；三是提升应急避险与国防交通保障能力。经专家评审，项目必要性具备充分政策与现实依据。
第三章 市场分析
3.1 交通量预测方法与参数
采用四阶段法（出行生成、分布、方式划分、分配），结合区域社会经济指标（GDP、人口、机动车保有量）进行回归建模。预测基准年为2024年，远景年为2035年。交通量预测考虑常态增长与重大事件扰动（如疫情、重大工程）。
3.2 交通量预测结果
| 年份 | 远景年平均日交通量（辆/日，标准小客车） | 其中：客车（辆/日） | 其中：货车（辆/日） |
|---|---|---|---|
| 2024年（基准年） | 18,450 | 12,600 | 5,850 |
| 2030年 | 26,720 | 18,200 | 8,520 |
| 2035年（远景年） | 34,900 | 22,800 | 12,100 |
3.3 收费收入与竞争分析
按《云南省收费公路车辆通行费收费标准》（云发改收费〔2020〕687号），本项目车型分类收费基准为：一类车（6座及以下）0.50元/车·公里；全线路段通行费收入预测2035年可达2.85亿元/年。项目无直接竞争路线，与G56杭瑞高速形成互补，具有较强route exclusivity。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 建设规模
主线全长62.0公里，设桥梁18座（总长8,200米），隧道6座（总长12,400米），桥隧比33.2%；设匝道收费站4处（昌宁西、漭水、湾甸、永平东），服务设施2处（养护工区+救援站）。全线按高速公路标准一次建成，无分期建设安排。
4.2 产品方案
本项目无实体“产品”，其“产品”为高速公路通行服务，本质为无形基础设施服务。服务对象包括社会车辆、货运物流、应急救援等。运营期内提供全天候、高可靠性（年均通行时间保障率≥98%）的交通服务。
4.3 建设标准与技术参数
采用《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）中双向四车道高速公路标准；设计速度80公里/小时；最小平曲线半径250米；最大纵坡4%；桥涵设计汽车荷载公路—I级；地震动峰值加速度0.2g（Ⅶ度设防）。
第五章 厂址选择和建设条件
5.1 选址方案比选
共提出A（北线）、B（中线）、C（南线）三个走廊带方案。经综合比选（路线长度、拆迁量、地质风险、生态敏感性），B方案为推荐方案，路线长度62.0公里，拆迁房屋213栋，占用林地1,245亩，穿越生态保护红线外缓冲区仅0.8公里，综合评分最高。
5.2 自然条件
项目区属横断山脉余支，地形起伏大，地质条件复杂，存在滑坡、泥石流、岩溶等不良地质。沿线属亚热带季风气候，年均降雨量1,350mm，雨季为5—10月。工程地质风险可控，但需加强边坡支护与排水设计。
5.3 社会经济条件
昌宁县人口约34万，2023年GDP 186亿元；永平县人口约19万，GDP 98亿元。沿线产业以农业（核桃、咖啡）、轻工制造为主，物流需求旺盛。项目将有效缩短两县间时空距离至30分钟以内，显著提升区域可达性。
第六章 技术与设备和工程方案
6.1 路线设计与线形方案
路线平面总体布设遵循“避让敏感区、适应地形、平纵协调”原则。最大平曲线半径4,000米（平缓段），最小半径250米（微弯段）；竖曲线半径7,000米（凸形），6,000米（凹形）。纵坡控制在3%以内，最长坡长650米。
6.2 路基与 pavement 方案
路基填料采用砂性土+水泥稳定碎石基层，路面结构为：4cm SMA-13上面层 + 6cm AC-20C中面层 + 8cm AC-25C下面层 + 20cm水泥稳定碎石基层 + 20cm级配碎石底基层。设计使用年限15年。
6.3 桥隧工程方案
重点工程包括：漭水河特大桥（主跨260米连续刚构）、永平山隧道（单洞长2,850米）。采用BIM技术协同设计，推广装配式桥墩、智能张拉等新技术，提升施工精度与耐久性。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
7.1 总图布置
主线红线宽33.5米，中央分隔带宽3.0米；设置应急车道、爬坡车道；互通立交采用A型单喇叭、Y型等形式，共规划5处互通。
7.2 原辅材料供应
主要材料：水泥（年用量约12万吨）、钢材（约2.1万吨）、碎石（约320万吨）、沥青（约4.5万吨）。供应来源：保山、大理本地建材企业，运输距离均≤80公里，保障可靠。
7.3 公用辅助工程
供电：接引10kV地方电网，设10/0.4kV变电站4座；供水：利用沿线乡镇自来水系统；通信：同步建设光纤传输系统及ETC门架系统；收费系统采用“ETC+MTC”混合模式。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
8.1 环境影响分析
施工期主要影响为扬尘、噪声、弃渣；运营期噪声影响沿线200米范围内23处居民点。制定专项环保方案：设置声屏障12处（总长3.6公里）、沉淀池8座、植被恢复面积1,500亩。