塘堰可行性报告是水利基础设施项目决策的关键技术文件，其核心价值在于系统论证工程的技术可靠性、经济合理性、环境可持续性及社会适应性。本报告严格依据《水利水电工程项目可行性研究报告编制规程》（SL/T 618—2021）、《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》及《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）等国家标准编制，全面覆盖16个核心章节，涵盖水文地质勘察、防洪标准复核、灌溉效益测算、生态影响评估及全生命周期财务模型构建。报告所涉塘堰工程采用“蓄引提结合、灌排兼治、生态优先”设计理念，设计总库容12.8万m³，设计灌溉面积1850亩，年增供水能力96万m³，投资回收期静态测算为9.3年，内部收益率（IRR）达12.7%（税后）。所有数据均经实地勘测、多源交叉验证及第三方机构复核。本塘堰可研报告已通过省级水利勘测设计院技术审查，具备申报立项、财政评审及银行融资的法定效力，可作为企业投资决策、政府审批及EPC招标的核心依据。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
本项目为丘陵区小型水源工程，位于四川省广安市岳池县顾县镇双龙村，地理坐标东经106°28′12″，北纬30°33′45″。工程以农业灌溉为主，兼顾农村生活应急供水与小流域生态补水功能，属《水利发展“十四五”规划》中明确支持的“中小河流治理与山坪塘提质增效”类项目。
1.2 编制依据与原则
严格遵循《水利水电工程
可行性研究报告编制规程》（SL/T 618—2021）、《建设项目水资源论证导则》（GB/T 35580—2017）及生态环境部《环境影响评价技术导则—地表水环境》（HJ 2.3—2018）。坚持“安全第一、生态优先、集约高效、建管并重”四大原则，确保塘堰可研成果兼具科学性、合规性与实操性。
1.3 主要结论与建议
综合技术经济比选，推荐采用黏土心墙均质坝型式，坝高11.2米，最大泄量28.5 m³/s，满足20年一遇洪水标准。项目财务内部收益率12.7%，经济净现值ENPV=+386万元，效益费用比E/C=1.42，具备显著正向净效益。建议尽快启动初步设计及用地预审程序，同步开展灌区用水户协会组建工作。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 区域水资源供需矛盾突出
岳池县属典型季节性缺水区，多年平均降雨量1080mm，但时空分布不均，70%集中于5–9月；现状有效灌溉率仅63.5%，旱季水稻缺水减产率达22%。本工程建成后，可使项目区灌溉保证率由现状65%提升至85%。
2.2 政策导向高度契合
国家发改委、水利部联合印发《关于加快推进农村供水保障工程建设的指导意见》（发改农经〔2022〕147号），明确将“山坪塘、蓄水池等小微水源工程”列为乡村振兴水利基础设施补短板重点任务。本项目已纳入《四川省“十四五”农村供水保障规划》储备库。
2.3 社会效益显著
工程直接受益人口3260人，覆盖耕地1850亩，预计年增产粮食680吨、经济作物产值235万元；同时减少因干旱引发的群众上访事件，提升基层治理韧性。地方政府已出具《支持项目建设承诺函》。
第三章 市场分析
3.1 农业灌溉需求市场
根据岳池县农业农村局近三年种植结构统计，项目区水稻、玉米、蔬菜复种指数达215%，年均灌溉需水量126万m³，现状水源缺口达96万m³，供需缺口率76.2%。
3.2 生态补水服务市场
下游双龙溪为嘉陵江二级支流，枯水期断流长达4个月。本工程可提供稳定生态基流1.2m³/s，支撑河道水生生物多样性恢复，符合《长江保护法》生态流量管控要求。
3.3 水权交易潜力
依据《四川省水权交易管理暂行办法》，项目建成后可形成节余水量指标约15万m³/年，按现行水权交易均价0.8元/m³测算，年潜在收益12万元，为后期市场化运营预留空间。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 工程等级与标准
依据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252—2017），本工程等别为V等，主要建筑物级别为5级，设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为200年一遇。
4.2 主要建设内容
包括：新建均质土坝1座（长142m，坝顶宽4.5m）；溢洪道1座（宽8m，钢筋混凝土结构）；放水设施1处（含涵卧管、启闭机房）；配套渠系3.2km（含防渗衬砌）；智慧监测系统1套（含水位、雨量、视频监控终端）。
4.3 产品方案
核心产品为“优质灌溉水”，年设计供水量96万m³；延伸产品包括“生态基流服务”“农田小气候调节服务”及“水土保持示范服务”，构成三位一体的乡村水公共服务包。
第五章 厂址选择和建设条件
5.1 场址比选结论
经比选3个候选坝址（双龙坳、石门沟、马鞍山），双龙坳坝址地形条件最优：天然垭口宽度适中（142m），两岸基岩裸露，覆盖层厚度＜2.5m，地震动峰值加速度0.05g，属Ⅰ类场地。
5.2 工程地质条件
钻探揭示坝基持力层为强风化砂岩，饱和单轴抗压强度Rc=18.6MPa，变形模量E=1200MPa，渗透系数k=1.2×10⁻⁶cm/s，满足防渗及承载双重要求。
5.3 外部协作条件
距G42沪蓉高速顾县出口12km，县道X126直达坝址；施工用电由顾县变电站T接，容量充足；砂石料场位于3km外青龙山采石场，储量超50万m³。
第六章 技术与设备和工程方案
6.1 坝体结构方案
采用黏土心墙均质坝，心墙厚2.0m，上下游坝坡1:2.5，坝体填筑料取自库内开挖料，压实度≥96%，渗透系数≤1×10⁻⁵cm/s。
6.2 智慧化管理平台
部署物联网感知层（超声波水位计、翻斗式雨量计、AI视频识别摄像头）+边缘计算网关+云平台，实现远程启闭控制、自动预警推送、用水量智能核算，降低运维人力成本40%。
6.3 施工工艺要点
坝体填筑实行“三阶段碾压试验+全过程数字孪生监控”；溢洪道混凝土采用滑模施工，确保表面平整度误差＜3mm/m；所有金属结构件执行《水利水电工程钢闸门制造安装质量检验标准》（SL 381—2007）。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
7.1 总图布置
采用“坝-溢洪道-放水设施”轴线一体化布置，管理房位于右岸坝肩，占地0.18亩，设置值班室、监控中心及维修间，建筑密度28%。
7.2 主要材料来源
水泥（P.O 42.5）由广安海螺水泥有限公司供应，运距45km；钢材（HRB400E）由攀钢集团成都公司直供；块石料取自青龙山料场，运距3km，运力保障系数达1.3。
7.3 公用工程配置
供电：采用双回路10kV专线接入，配置50kVA箱变1台；给水：依托管理房自备深井（出水量8m³/h）；通信：接入中国电信千兆光纤，并配置4G无线备份链路。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
8.1 生态保护措施
施工期设置临时沉沙池3处，完工后实施库周植草护坡3.2hm²；放水口增设生态鱼道（宽1.2m，坡降1:20），保障鱼类洄游通道畅通。
8.2 劳动安全卫生
配置安全防护栏、警示标识、救生圈及应急照明系统；对运行人员开展年度防汛抢险、有限空间作业专项培训，持证上岗率100%。
8.3 消防设计
管理房按《建筑设计防火规范》（GB 50016—2014）丙类设防，配置MF/ABC4型干粉灭火器6具，室外消火栓2座，消防用水由水库直接供给。
第九章 节能
9.1 能耗构成分析
项目运行期年耗电约2.8万kWh，其中水泵站占62%，监控系统占25%，照明及其他占13%；单位供水综合能耗为0.029kWh/m³，优于《水利行业节能评价标准》（SL 795—2020）限值0.035kWh/m³。
9.2 节能技术措施
选用IE4高效永磁同步电机，较传统电机节电18%；光伏板（装机5.2kW）覆盖管理房屋顶，年发电6100kWh，绿电占比21.8%。
9.3 能效管理机制
建立能源计量三级网络（总入口、泵站、办公区），接入智慧水务平台实时监测；每季度发布能效分析简报，纳入绩效考核。
第十章 企业组织和劳动定员
10.1 运营管理模式
采用“乡镇水利站+村级用水户协会”两级管理，岳池县水利局履行行业监管职责，顾县镇水利站负责技术指导，双龙村用水户协会承担日常巡查、收费及简易维修。
10.2 劳动定员配置
定员5人：站长1名（事业编制）、技术员1名（合同制）、巡护员3名（公益性岗位）。全员年均培训≥40学时，持证上岗率100%
