可行性研究报告写作要求

可行性研究报告（以下简称“可研报告”）的写作要求，本质上是围绕“投资必要性、技术可行性、财务盈利性、风险可控性”四大维度展开的系统论证规范。对于企业项目负责人、投资决策者及政府审批人员而言，掌握可研写作要求不仅是合规报批的基础，更是提高项目决策科学性、规避投资风险的核心工具。一份高质量的可行性研究报告，必须严格执行国家发展改革委关于投资项目可行性研究报告的通用规范，做到依据充分、数据翔实、逻辑严密、结论清晰。以下从章节结构、编制深度及常见误区等方面，系统阐述标准化可行性研究报告的写作要求与实务要点。

目 录

• 第一章 总论
• 第二章 项目建设的背景及必要性
• 第三章 市场分析
• 第四章 建设规模与产品方案
• 第五章 厂址选择和建设条件
• 第六章 技术与设备和工程方案
• 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
• 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
• 第九章 节能
• 第十章 企业组织和劳动定员
• 第十一章 项目实施进度计划
• 第十二章 招标方案
• 第十三章 投资估算及融资方案
• 第十四章 财务评价
• 第十五章 建设项目风险分析
• 第十六章 结论和建议
• 附表
• 附件

第一章 总论

总论即可研报告的开篇总纲，需用最简练的语言概括项目全貌。写作要求为：在300至500字内清晰阐明项目名称、承办单位、建设地点、建设规模、投资总额、资金筹措方式及主要技术经济指标。该章节应直接回答“项目是什么”与“项目是否可行”两个核心问题。重点突出推荐方案的技术先进性和经济合理性，并引用主要对比数据，为后续章节奠定论证基础。

一、项目概况

项目概况应包含项目名称、项目性质（新建/扩建/技改）、建设周期、占地面积及主要建设内容。例如，某年产10万吨高性能复合材料项目，总投资4.8亿元，建设期2年，需在此处简明扼要列出关键数据，使阅读者在30秒内获取项目全貌。

二、编制依据与研究范围

编制依据必须列举国家产业政策文件、行业规划、企业发展规划及委托书等。研究范围应说明本报告覆盖的专业内容，如市场预测、工艺方案、公用工程、环保及财务评价等。

三、主要技术经济指标表

该部分是总论的精华，通常以表格形式汇总。主要指标包括：年产量、总投资、年销售收入、年利润总额、投资回收期、内部收益率等。这些指标需与后文各章计算口径完全一致。

项目可行性研究报告编制是投资决策的“第一道防火墙”。依据《国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写参考大纲的通知》（发改投资规〔2023〕304号）精神，可研报告的编制应坚持以市场需求为导向、以经济效益为核心、以风险防控为底线，确保项目决策的科学性与严肃性。

第二章 项目建设的背景及必要性

本章需从宏观产业政策、区域发展规划、市场需求缺口及企业自身发展需求四个层面论证项目建设的必要性，写作要求是论据必须“真实、具体、可查证”。

一、政策背景与产业导向

需具体引用国家及地方已发布的相关政策文件号，例如《“十四五”制造业高质量发展规划》中关于新材料、高端装备等领域的支持方向，说明本项目符合国家产业政策鼓励类范畴，从而证明项目建设的政策合规性。

二、企业发展的内在需求

结合企业现有产能瓶颈、产品结构升级需求、延伸产业链战略等角度，利用企业近三年产能利用率、市场占有率变化数据，论证项目建设的紧迫性与必要性。

第三章 市场分析

市场分析是可行性研究报告的灵魂章节。写作要求包含市场供需预测、目标市场定位、竞争格局分析、价格走势研判四部分，须运用权威统计数据并辅以实地调研信息。市场分析结论将直接影响建设规模的确定，要求数据来源于近三年的行业年鉴或专业咨询机构报告。

一、产品市场需求预测

通过分析国内外该产品的消费量增长趋势、下游行业景气度，利用回归分析或消费系数法预测未来五至十年的市场需求量。例如，基于当前国内复合材料表观消费量年均增速6.8%的实际情况，预测目标市场容量。

二、目标市场与价格分析

明确产品目标销售区域及客户群体。结合近三年市场均价走势及主要原材料价格波动因素，综合判断项目投产后的合理销售价格区间，为财务评价提供可靠依据。

上图清晰地展示了某细分领域目标市场规模在2024年至2028年间的增长趋势，从42.6亿元攀升至72.4亿元，复合增长率达11.8%，为项目产能规划提供了直接的定量依据。

第四章 建设规模与产品方案

第四章的核心写作要求是确定合理的建设规模，应以市场预测结论和单线设备生产能力为约束条件。

一、建设规模确定

根据市场需求量、竞争对手产能及企业自身资金实力，对比不同规模方案的单位产品投资额、吨生产成本等指标，在规模经济与市场风险之间寻找最佳平衡点。可采用盈亏平衡分析或线性规划法辅助说明。

二、产品方案设计

应明确产品品种、规格、执行标准及产品质量指标。若产品种类较多，需列表说明各产品年产量、销售去向，确保产品方案在市场与技术上同时可行。

第五章 厂址选择和建设条件

厂址选择要求从自然条件、社会经济条件和环境约束条件三个维度进行多方案比选，优选出综合成本最低、建设条件最好的场址。

一、厂址方案比选

列出两个以上候选厂址，从地形地貌、工程地质、水文气象、交通运输、供电供水、原材料供应及环保容量等方面逐项打分对比。写作时应具体分析各场址的优劣，而非简单给出结论。

二、建设条件分析

需说明项目所需主要原辅材料、燃料动力的供应来源及落实程度，明确供水、供电、供气方案的可行性，确保项目落地具备充分的外部保障条件。

第六章 技术与设备和工程方案

技术方案是决定项目竞争力的关键，写作要求重点突出技术来源的可靠性、工艺路线的先进性和设备选型的合理性。

一、技术来源与工艺路线

对于引进技术，需说明技术转让方背景、技术成熟度及消化吸收方案；对于自主技术，需说明研发基础、中试数据及专利情况。工艺流程描述应结合图示并说明主要工艺参数。

二、主要设备选型

核心设备选择需兼顾先进性、经济性和维修便利性。列表比较国内外主流设备的技术参数、价格及能耗，并说明关键设备国产化替代的可行性。

三、工程方案

工程方案包括建筑结构形式、厂房布置、基础处理方案等。需根据工艺要求和地质条件，合理确定主要建（构）筑物的结构类型及面积。

第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程

本章写作要求侧重于总平面布置的合理性、物流运输效率以及公用工程配套的完整性。

一、总图运输方案

总平面布置需符合工艺流程短捷、物流顺畅、节约用地的原则。项目需说明厂内外运输方式、运输量及主要运输设备配置情况。工业项目还需特别考虑大型设备进厂通道及消防环路要求。

二、主要原辅材料供应

详细列出主要原辅材料名称、年消耗量、单价、来源地及运输方式，并重点分析关键原料的市场供应稳定性。对于大宗原材料，应附供应商意向协议或长期合同作为附件支撑。

三、公用辅助工程

涵盖给排水系统、供配电系统、供热系统、压缩空气站、仓储设施及机维修车间等。应说明各系统设计能力、设备选型及与外部管网的衔接方式。

第八章 环保、劳动安全卫生及消防

该章是“三同时”制度的直接体现，写作要求必须符合国家和地方现行环保、安全、消防法规及标准。

一、环境保护

需对项目运营期产生的废气、废水、噪声及固体废弃物进行源强核算，并给出对应的治理措施及预期治理效果。明确排放标准执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）等文件的具体限值。环保投资应单独列项。

二、劳动安全卫生

识别生产过程中的主要危险有害因素，如机械伤害、高温烫伤、有毒气体泄漏等。提出相应的安全防护措施与职业卫生检测要求。需明确安全预评价与职业病危害预评价的执行状态。

三、消防设计

依据《建筑设计防火规范》（GB 50016），说明火灾危险性分类、建筑物耐火等级、防火分区划分、消防给水系统及火灾自动报警系统的设置方案。

第九章 节能

节能章节的写作要求是计算项目综合能耗，对比行业先进值，说明节能措施。需符合《固定资产投资项目节能审查办法》的要求，重点分析能源消费结构、能耗指标水平及节能降碳潜力。

一、能耗分析

核算项目年综合能源消费量（当量值及等价值），计算单位产品综合能耗。通过与《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》等标准中的标杆值对比，判断项目能效水平。

二、节能措施

从工艺节能、设备节能、电气节能及建筑节能等方面提出具体措施。例如采用高效节能电机、余热回收系统、光伏发电系统等，并量化各项措施的节能量。

第十章 企业组织和劳动定员

本章需提出项目的组织结构设置方案及人力资源配置方案。

一、企业组织机构

根据项目规模及生产工艺特点，设置精简高效的组织架构。绘制组织机构图（生产、技术、销售、财务、行政等部门），并明确部门职责及汇报关系。

二、劳动定员与培训

按岗位定额计算项目所需新增劳动定员，明确生产人员、技术人员及管理人员的比例。制定人员招聘计划及岗前技能培训方案，确保项目投产时有足够合格的人力资源。

第十一章 项目实施进度计划

实施进度计划要求采用横道图或网络图表示各阶段工作安排，写作需明确关键里程碑节点及时间控制逻辑。

一、建设工期安排

建议明确前期工作阶段（可研编制及批复）、设计阶段（初步设计及施工图）、土建施工阶段、设备安装及调试阶段、试生产及竣工验收阶段的具体起止时间。

二、进度保障措施

分析影响进度的主要因素（如资金到位、审批流程、设备交货周期等），提出相应的合同管理及组织协调保障机制，确保总体工期可控。

第十二章 招标方案

依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，说明项目需招标的范围、招标组织形式及招标方式，确保项目建设过程的合规性。

一、招标范围与方式

明确勘察、设计、施工、监理及重要设备材料的采购是否委托招标代理机构。依据国家规定，达到强制招标规模标准的，需采用公开招标方式并详细说明理由。

二、招标组织形式

说明拟采用的招标组织形式（自行招标或委托招标），提供招标代理机构资质情况。此处建议列出拟发布的招标公告媒介，并说明评标委员会的组建原则。

第十三章 投资估算及融资方案

投资估算是项目决策的核心依据之一，写作要求做到估算范围完整、依据充分、深度达标。静态投资与动态投资需分别测算。

一、投资估算编制说明

说明估算编制范围（工程费用、工程建设其他费用、预备费及建设期利息），估算指标选取依据（类似工程指标或定额）。需特别关注设备价格采用近期询价或合同价并考虑运杂费。

二、投资估算汇总表

投资估算应采用表格形式汇总，见下表，清晰反映各类费用构成。

项目投资估算汇总表（单位：万元）

序号	工程或费用名称	估算金额	占总投资比例
1	工程费用（建筑工程、设备购置、安装工程）	28600	59.6%
2	工程建设其他费用（含土地、勘察设计、监理等）	12400	25.8%
3	基本预备费	3600	7.5%
4	建设期贷款利息	1900	4.0%
5	流动资金（铺底部分）	1500	3.1%
项目总投资		48000	100%

三、融资方案分析

明确项目资本金比例（通常不低于20%）及债务融资方案。说明贷款银行意向、贷款条件及还款计划安排。此外，需考察不同融资结构下的资金成本与财务风险承受能力之间的平衡。

第十四章 财务评价

财务评价是可行研究报告的“结论性”证据，写作要求是计算过程规范、报表齐全、指标解读准确。

一、财务评价基础数据

明确项目计算期（通常为10至15年）、生产负荷（投产期及达产期）、基准收益率（一般取8%至10%）和各类税率（增值税13%、所得税25%等），确保评价口径一致。

二、主要财务指标

下表列示了本项目的关键财务效益指标，其中项目投资财务内部收益率（所得税后）为12.8%，高于8%的基准收益率；投资回收期为7.2年，低于行业平均水平，表明项目具有较强的盈利能力。

主要财务指标汇总表

序号	指标名称	单位	指标值
1	项目总投资	万元	48000
2	年均营业收入（达产年）	万元	42000
3	年均利润总额	万元	9860
4	财务内部收益率（所得税后）	%	12.8
5	财务净现值（ic=8%）	万元	8360
6	投资回收期（含建设期）	年	7.2
7	盈亏平衡点（生产负荷）	%	46.5

三、不确定性分析

通过敏感性分析判断销售收入、经营成本、建设投资等主要因素变动对内部收益率的影响程度。计算盈亏平衡点（BEP），分析项目适应市场变化的能力。

第十五章 建设项目风险分析

风险分析需要贯穿项目全生命周期，写作要求是风险识别全面、评估方法科学、对策具有针对性。

一、主要风险识别

系统识别政策风险、市场风险、技术风险、资金风险、工程风险及运营管理风险。针对本项目，市场风险主要体现在产品价格波动及替代品竞争方面；技术风险需关注试生产期的工艺稳定性。

二、风险程度评估

以定性描述为主，采用风险概率-影响矩阵进行分级评价，确定重大风险因素与一般风险因素。

三、风险防范对策

针对重大风险因素提出具体措施。如通过签订长期原料供应合同锁定成本，通过购买工程保险转移建设风险，通过加强研发投入降低技术迭代风险等，并对采取措施后的残余风险进行说明。

第十六章 结论和建议

结论部分需简洁、明确地回应可行性研究的核心问题，文字表述不能模棱两可。

一、研究结论

从产业政策、市场前景、技术方案、建设条件、财务效益和风险控制等方面进行总结性论证，综合给出“项目可行”或“项目不可行”的明确结论。若为可行，应附带主要支撑条件及关键指标。

二、建议

对项目下一步工作提出建议，包括加快前期审批、落实资金来源、优选设备供应商、提前启动人才招聘及培训等。建议应具体可操作，且与报告各章节的分析内容相对应。

附表

附表一 财务效益增量测算表

单位：万元

项目	第1年	第2年	第3年	第4年	第5年
增量营业收入	24000	38400	42000	42000	42000
增量经营成本	18600	27600	29500	29500	29500
增量利润总额	5400	10800	12500	12500	12500
增量净利润	4050	8100	9375	9375	9375

附表二 产能与产品结构调整表

产品类型	现有产能（吨/年）	新增产能（吨/年）	总产能（吨/年）	产品定位
通用型产品A	50000	30000	80000	中端市场
高性能产品B	10000	50000	60000	高端替代进口
定制化产品C	5000	20000	25000	细分领域专用

附表三 主要经济技术指标表

序号	指标名称	单位	数值	备注
1	建设规模	吨/年	100000	总产能
2	总投资	万元	48000	含流动资金
3	年均营业收入	万元	42000	达产年
4	年均利润总额	万元	9860	达产年
5	财务内部收益率	%	12.8	所得税后
6	投资回收期	年	7.2	含建设期
7	盈亏平衡点	%	46.5	生产能力利用率

附件

附件作为可行性研究报告的重要组成部分，其完整性直接影响审批机关对项目的可信度判断。写作要求中须明确附件内容清单，并确保附件与正文所述相互对应。

本项目建议包含以下附件：1. 项目备案证或核准文件；2. 企业营业执照副本复印件；3. 土地预审意见或不动产权证书；4. 环评批复文件或环评备案登记表；5. 节能审查意见；6. 银行出具的贷款意向书；7. 主要原材料供应商签订的合作意向协议；8. 技术合作或技术转让协议；9. 项目所在地城市规划部门出具的选址意见书；10. 水保方案批复及防洪影响评价批复等。所有附件应加盖企业公章及骑缝章，确保法律效力。