《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的实施意见》指出：“健全决策和管理制度体系，强化项目管理专业化实体的责任约束，建立面向结果的追踪问效机制”。本课题研究对提升财政资金使用绩效、优化科技创新资源配置、推动产业转型升级具有重大意义。
随着全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国经济发展进入新常态，创新驱动发展战略深入实施。加强中央财政科技计划（专项、基金等）管理，是推进科技治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是当前和今后一段时期科技工作的重点任务。为贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的实施意见》（国办发〔2014〕64号），加快转变政府职能，充分发挥专业机构在项目管理中的作用，提高财政资金使用绩效，现就开展课题研究提出如下意见。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
一、项目背景
当前，我国科技体制改革不断深化，财政科技投入持续增长，但财政资金管理还存在一些突出问题，主要包括：项目安排分散重复，部门多头管理，科技资源碎片化；财政科研项目和资金管理不够规范，存在简政放权不到位、项目申报繁、评审评价不规范、监督审计偏重等问题；不利于集中力量面向国家重大战略需求，开展重大科技攻关，支撑经济社会持续健康发展。