通用机场可研编制是项目决策的关键依据，需要系统论证建设必要性、技术可行性、经济合理性和风险可控性。一份高质量的通用机场可行性研究报告应严格遵循《民航建设项目可行性研究报告编制办法》及相关国家标准，全面分析项目建设的政策环境、市场需求、选址条件、工程技术方案、投资估算与财务效益等核心要素。通过科学的方法论和详实的数据支撑，为投资方提供决策参考，为政府审批提供技术依据，确保项目顺利推进并实现预期效益。专业的通用机场可研编制不仅能够有效规避投资风险，更能优化资源配置，提升项目整体价值，是通用机场项目成功实施的首要前提。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
本项目为新建A类通用机场，位于XX省XX市XX区，占地面积约500亩。机场定位为区域性通用航空综合服务保障基地，主要开展飞行培训、公务飞行、航空旅游、应急救援、农林作业等业务。项目建设内容包括一条1200米×30米的跑道、联络道、停机坪、航站综合楼、机库、油库及配套设施。项目总投资估算为2.85亿元，建设周期24个月，预计运营后年飞行量可达8000架次。
1.2 编制依据
本通用机场可研编制依据主要包括：《通用机场分类管理办法》（民航发〔2017〕46号）、《民用机场飞行区技术标准》（MH 5001-2021）、《通用航空经营许可管理规定》（CCAR-290-R3）、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）以及地方国民经济和社会发展规划等文件。
1.3 主要结论
经综合分析，项目建设符合国家通用航空发展战略和区域经济发展需求，选址合理，技术方案可行，投资估算合理，财务效益良好，风险可控。项目建成后将对完善区域综合交通体系、促进地方经济发展、提升应急救援能力发挥重要作用。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 政策背景分析
近年来，国家密集出台政策支持通用航空发展。《关于促进通用航空业发展的指导意见》明确提出到2025年建成500个以上通用机场的目标。民航局简化通用机场建设审批程序，将通用机场可研编制要求与运输机场区分，突出针对性和实用性。地方政府将通用航空纳入战略性新兴产业，给予土地、财税等优惠政策支持。
2.2 市场需求分析
项目所在地通用航空市场需求旺盛，现有航空培训、空中游览、农林喷洒等业务年增长率超过15%。区域内尚无规模化通用机场，现有业务依托临时起降点，保障能力不足。随着地方经济快速发展和低空空域改革深化，公务飞行、医疗救护、航空物流等新兴需求快速增长，市场潜力巨大。
2.3 战略意义
项目建设对完善区域综合交通网络、提升公共服务能力、促进产业结构升级具有重要战略意义。机场建成后将成为区域应急救援关键节点，辐射半径可达200公里，覆盖人口超过500万。同时带动航空制造、维修、培训等关联产业发展，预计可创造就业岗位800余个，年贡献税收超2000万元。
第三章 市场分析
3.1 通用航空市场现状
我国通用航空产业处于快速发展期，截至2023年底，全国通用航空企业达650家，在册航空器3200架，年飞行量突破120万小时。但通用机场数量仅400余个，基础设施短板明显。项目所在省份现有通用机场15个，分布不均，服务能力不足，难以满足日益增长的市场需求。
3.2 目标市场定位
本项目目标市场分为三大板块：一是飞行培训市场，重点服务民航院校和通航企业，预计年培训量3000小时；二是公务与短途运输市场，面向高端商务客户和支线航空，预计年飞行量2500架次；三是航空作业与旅游市场，包括农林作业、空中游览、应急救援等，预计年飞行量2500架次。
3.3 竞争分析
项目周边100公里范围内暂无同类通用机场，最近通用机场距离150公里以上。项目凭借优越的地理位置、完善的设施配置和差异化的服务定位，具有较强的市场竞争力。通过建立与大型枢纽机场的联动机制，承接其溢出业务，形成互补发展格局。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 建设规模
机场按A2类通用机场标准建设，飞行区等级2B。主要建设规模：跑道1200米×30米，两侧各设1.5米宽道肩；停机坪面积18000平方米，设10个停机位；航站综合楼3000平方米，含候机、办公、塔台等功能；机库4000平方米，可停放8架中型直升机或12架固定翼飞机；配套建设航油供应、消防救援、通信导航等设施。
4.2 业务方案
机场核心业务包括：飞行培训服务、航空器托管服务、公务飞行保障、空中游览服务、农林作业支持、应急救援保障。拓展业务包括航空会展、航空科普教育、飞行器维修等。通过多元化业务组合，实现收入来源多样化，提高抗风险能力。
4.3 发展规划
项目分两期实施，一期建设基本飞行区和航站设施，满足核心运营需求；二期根据市场拓展情况，扩建停机坪、增设维修机库、完善生活配套设施。预计运营第5年达产，年飞行量突破10000架次，年收入达到6000万元。
第五章 厂址选择和建设条件
5.1 选址原则
通用机场选址遵循空域条件良好、地形地貌适宜、交通便利、环境影响小、与城市发展规划协调等原则。场址应避开军事禁区、生态红线、人口密集区，满足飞行安全和环境保护要求。
5.2 场址条件
推荐场址位于城市东南方向，距市中心直线距离15公里，公路距离20公里。场址区域为缓坡丘陵地，净空条件良好，无超高障碍物。地质条件稳定，地基承载力满足建设要求。场址周边无重要军事设施，不在航路航线正下方，空域协调难度较小。
5.3 基础设施配套
场址周边已有国道和高速公路连接，进场道路可利用现有县道拓宽改造，长度约3公里。供水可由市政管网延伸解决，距离约2公里。电力由附近110kV变电站引入，距离约1.5公里。通信网络覆盖良好，可满足机场运行需求。
第六章 技术与设备和工程方案
6.1 飞行区技术方案
跑道采用水泥混凝土结构，厚度28厘米，基础为碎石垫层。道面设计强度满足PCN值20/F/B/W/T要求。跑道两端设掉头坪，长度60米。升降带宽度120米，跑道端安全区长度120米。排水系统采用明沟与暗管结合方式，设计暴雨重现期5年。
6.2 航站区工程方案
航站综合楼采用框架结构，地上三层，建筑高度15米。一层为候机大厅、安检区、行李处理区；二层为办公区、会议室；三层为塔台指挥室，净高不低于4米，视野开阔。机库采用大跨度钢结构，净高8米，设电动卷帘门，宽度25米。
6.3 设备配置方案
机场配置通信导航系统，包括VHF地空通信电台、ADS-B地面站、自动气象观测系统。消防救援按航空消防等级3级配置，配备主力泡沫车、重型水罐车。安检设备按民航标准配置X光机、金属探测门等。供电系统采用双回路供电，配置柴油发电机作为备用电源。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
7.1 总平面布置
机场总体布局分为飞行区、航站区、工作区三大功能区。飞行区位于场地中央，呈南北向布置。航站区位于跑道西侧，临近进场道路。工作区包括机库、油库、特种车库等，布置在航站区北侧。各功能区之间通过环场道路连接，道路宽度7米，采用混凝土路面。
7.2 交通组织
场外交通依托现有公路网络，新建进场道路与县道连接，路面宽度12米，设双向两车道加两侧人行道。场内交通实行人车分流，设置专用人行道。停车场面积3000平方米，设小汽车泊位150个，大巴车位10个。货运通道与旅客通道分离设置，确保运行安全。
7.3 公用辅助工程
供水工程：新建200立方米蓄水池，引入DN200市政给水管，场内管网呈环状布置。排水工程：采用雨污分流制，污水经化粪池处理后接入市政管网，雨水排入周边水系。供电工程：新建10kV中心变电站，配置2台800kVA变压器。供热制冷采用分体式空调系统，不设集中锅炉房。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
8.1 环境保护措施
机场建设对环境影响主要包括施工期扬尘、噪声和运营期飞机噪声、废水、固体废物。采取的措施：施工场地设置围挡，洒水降尘；选用低噪声设备，夜间禁止高噪声作业；运营期飞机噪声通过飞行程序优化控制；生活污水经处理达标排放；航空垃圾委托有资质单位处置。
8.2 劳动安全卫生
建立健全安全生产责任制，制定各岗位安全操作规程。飞行区设置围界和入侵报警系统，防止无关人员进入。特种作业人员持证上岗，定期进行健康检查。配备必要的劳动防护用品，设置医务室和急救设备。加强员工安全培训，提高安全意识。
8.3 消防系统
机场消防按《民用航空运输机场飞行区消防设施标准》配置。飞行区设消防泵站，供水能力满足最大单机灭火用水量。航站综合楼设火灾自动报警系统和喷淋系统，按严重危险级配置灭火器。油库区设泡沫灭火系统和冷却水系统，储罐间距满足防火规范要求。
第九章 节能
9.1 能耗分析
机场主要能耗包括电力、汽柴油和水。经测算，年耗电量约280万千瓦时，汽柴油约500吨，水约3.5万立方米。综合能耗折标准煤约450吨。能耗主要集中在助航灯光、空调系统和车辆运行。
9.2 节能措施
采用LED节能灯具，助航灯光采用分级调光系统。建筑外墙采用保温隔热材料，窗户采用中空玻璃。空调系统选用变频多联机，根据负荷调节运行。设置太阳能热水系统供应生活热水。加强能源管理，建立能耗监测平台，实施分项计量。
9.3 节能效果
通过上述节能措施，预计可实现节电15%，节水10%，综合节能率约12%。年节约标准煤约54吨，减少二氧化碳排放135吨，节能效益显著。
第十章 企业组织和劳动定员
10.1 组织架构
机场运营公司采用扁平化管理模式，设总经理1名，副总经理2名。下设飞行保障部、安全监察部、市场开发部、财务管理部、综合办公室五个部门。飞行保障部负责空管、场务、消防等业务；安全监察部负责安全管理和质量控制；市场开发部负责业务拓展和客户服务。
10.2 劳动定员
机场定员总计68人，其中管理人员12人，专业技术人员36人，服务人员20人。专业技术人员包括管制员、气象员、通信导航员、场务员、消防员等，均需持有相应执照。人员配置满足机场24小时运行需求。
10.3 人员培训
制定系统的培训计划，包括岗前培训、在岗培训和专项培训。与民航院校合作，开展专业技能培训。管理人员参加机场运营管理高级研修班。建立培训考核机制，确保人员资质持续符合岗位要求。
第十一章 项目实施进度计划
11.1 建设周期
项目建设总周期24个月，其中前期工作时间6个月，施工期16个月，验收及试运行2个月。前期工作包括可研审批、初步设计