揭阳专项规划与国土空间衔接评审不通过怎么办？常见驳回原因与补救

一、揭阳专项规划这类项目，报给哪一级

市发改局受理市级项目，县区发改部门受理属地项目

揭阳下辖 榕城、揭东、普宁、惠来、揭西。报件前先确认项目落在哪一处，因为同一份材料，不同受理窗口对附件的要求不完全一样。

普宁的纺织印染项目对污水指标敏感，需附指标来源

二、驳回与补救：专项规划与国土空间衔接

专项规划评审不通过，原因集中在四类：与上位规划冲突、目标指标不可达、布局缺乏依据、重点项目落不了地。

第一类最硬：规划范围压占了生态保护红线或永久基本农田，必须改范围。

第二类：写“2030 年产值翻三倍”但没测算依据。补救要补产业承载力和市场分析。

第四类：重点项目库里的项目没有用地指标、没有资金来源。这类要把项目库重做，只留有依据的。

三、专项规划报告的专业内核是什么

专项规划的专业内核是“三条线不能碰、两个数要对上”。三条线是生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界；两个数是规划目标和项目库投资额。

另一条是“衔接”。专项规划不是独立文件，它必须回答“和国土空间规划怎么衔接、和上位专项规划怎么衔接、和部门既有规划怎么衔接”，这三问答不清，评审过不了。

四、揭阳的专项规划项目最容易卡在哪

揭阳大南海石化区周边村庄密集，报告的防护距离与搬迁范围要和安评、规划环评三方对齐

揭阳的主导产业是金属制品、纺织服装、石化、医药，对应的项目类型集中在大南海石化区、金属产业带、旧城改造、港口。这几类项目的风险点和评审关注点不一样，套用同一份模板，评审会上一定会被问到。

五、专项规划要准备的材料（9 项）

• 01规划编制委托函或任务书
• 02上位规划（国土空间规划、国民经济规划）
• 03现状基础数据（人口、产业、用地、设施）
• 04相关部门的前期研究成果
• 05已批项目清单与在建项目情况
• 06资源环境承载能力评价结果
• 07部门意见与利益相关方诉求
• 08规划期限与目标年份要求
• 09图件底图（符合国土空间规划底图标准）

材料按上述清单备齐，缺项会被要求补正，每补一轮加 3 到 5 个工作日。其中带前置审批性质的（用地、规划、环评）要先办，不能与报告编制并行。

六、专项规划的报价档位与周期

报价按档位对应工作量，不按投资额比例。判断属于哪一档，看三个变量：项目类型、涉及范围、是否需要评审答辩。

七、揭阳做专项规划，几个常被问到的问题