一、引言
重大决策社会稳定风险评估（简称稳评）是指对与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施等事项，在制定出台、组织实施前，对可能影响社会稳定的因素进行系统调查、科学预测、准确评估，并制定风险应对策略和预案的制度安排。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号），凡涉及群众切身利益的重大决策，均应开展社会稳定风险评估。
二、评估范围与重点
重大决策稳评的适用范围包括：制定公共服务、社会管理、环境保护等方面的重要政策；制定经济和社会发展方面的重要规划；决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；其他可能对社会稳定有较大影响的决策。评估重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性四个维度展开，重点分析决策是否可能引发群体性事件、大规模信访、网络舆情等风险。
三、评估程序
重大决策稳评一般遵循以下程序：
1. 确定评估事项：决策承办单位根据相关规定，明确需评估的决策事项。
2. 制定评估方案：明确评估目的、范围、方法、时间安排、人员组成等。
3. 开展风险调查：通过问卷调查、座谈会、个别访谈、舆情监测等方式，广泛收集利益相关方意见。
4. 风险识别与分析：识别决策可能引发的风险因素，分析其成因、表现、影响程度。
5. 风险等级判定：采用定性与定量相结合的方法，综合判断初始风险等级（低、中、高）。
6. 提出防范化解措施：针对主要风险因素，提出具体可行的应对措施。
7. 编制评估报告：撰写《重大决策社会稳定风险评估报告》，明确评估结论和建议。
8. 组织专家评审：邀请相关领域专家对报告进行评审，根据意见修改完善。
9. 报送备案：将评估报告及专家评审意见报送主管部门备案。
四、评估报告主要内容
重大决策稳评报告通常包含以下章节：
1. 前言：评估任务由来、评估过程、主要工作。
2. 决策概况：决策背景、主要内容、涉及范围、实施时间等。
3. 评估依据：法律法规、政策文件、相关规划、基础资料。
4. 风险调查：调查范围、对象、方法、过程、结果。
5. 风险识别：列出风险因素清单，分析其发生阶段和影响。
6. 风险估计：单因素风险概率、影响程度，综合风险指数，初始风险等级。
7. 风险防范与化解措施：措施清单、责任主体、实施节点、效果预测。
8. 风险等级判定：措施后风险等级，是否可实施。
9. 应急预案：针对可能发生的突发事件制定应对流程。
10. 结论与建议：明确决策的风险等级，提出实施建议。
11. 附件：调查问卷、会议纪要、专家意见等。
五、结论运用
评估结论是决策的重要依据：低风险可实施；中风险需采取有效化解措施后实施；高风险一般不予实施。评估报告应作为决策方案的必要附件，报决策机关集体讨论。对应当评估而未评估或评估造假引发重大社会矛盾的，严肃追究责任。
六、结语
重大决策稳评是源头防范社会矛盾的重要举措，评估单位应坚持客观公正、科学规范的原则，确保评估结论真实可靠，为科学决策提供坚实支撑。