一、定义与作用
项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济和社会发展规划、产业政策、行业发展规划等，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。其作用是从宏观上向决策部门推荐项目，供其初步决策。
可行性研究报告是在项目建议书批准后，对拟建项目进行全面的技术经济论证，通过多方案比选，提出科学、客观的评价，为项目决策提供依据。可行性研究是投资决策的核心环节。
二、主要区别
1. 研究深度不同：项目建议书是初步的、轮廓性的，只需说明项目的大致设想；可行性研究报告是深入的、详细的，需要对市场需求、技术方案、经济效益等进行全面分析论证。
2. 论证重点不同：项目建议书重在论证项目建设的必要性，主要对项目的功能定位、主要建设内容和规模、投资匡算、资金筹措、社会效益和经济效益进行初步分析。可行性研究报告主要研究项目建设的技术经济可行性，贯彻多方案比选理念，对项目的建设规模和内容、建设方案、运营方案、融资方案、财务方案、外部影响和效益等方面开展深入研究分析。
3. 投资估算精度不同：项目建议书的投资估算误差一般在±30%左右；可行性研究报告的投资估算误差要求在±10%以内。
4. 审批作用不同：项目建议书用于申请立项，获批后项目才正式进入前期工作阶段；可行性研究报告用于最终决策，获批后项目方可进入设计实施阶段。
三、两者联系
项目建议书是可行性研究的基础和前提，可行性研究报告是项目建议书的深化研究。对于建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可按照国家有关规定简化程序，省略项目建议书阶段，以可行性研究报告代项目建议书。