污染治理和节能减碳中央预算内投资
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，全面推进经济社会发展绿色低碳转型，国家发展和改革委员会设立了污染治理和节能减碳中央预算内投资专项。该专项严格依据《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》及国家相关宏观政策导向进行规范化管理与资金分配。此项中央预算内投资旨在发挥政府投资的撬动和引导作用，聚焦经济社会发展全面绿色转型的关键领域和薄弱环节，通过财政资金的精准滴灌，有效激发各类市场主体参与节能降碳和污染治理的积极性。该专项不仅是推动产业结构优化升级、提升生态环境质量的重要政策工具，更是助力地方经济实现高质量发展、构建绿色低碳循环经济体系的核心资金保障。各级地方政府及企事业单位应高度重视，精准谋划项目，确保国家政策红利有效转化为地方绿色发展的强劲动能。
支持方向
本专项资金的支持方向紧密围绕国家“双碳”目标与生态环境高水平保护的核心任务，重点聚焦以下四大关键领域：一是重点行业领域节能降碳改造。深度聚焦电力、钢铁、有色金属、建材、石化、化工等高耗能、高排放行业，大力支持生产工艺流程优化、余热余压余气综合利用、电机与变压器系统节能改造、煤炭清洁高效利用以及能源管控中心建设等项目，旨在从源头和过程大幅降低单位产品能耗与碳排放强度。二是城镇环境基础设施建设。重点支持城镇污水收集管网排查与改造、污水处理厂提标扩容、污泥无害化处置设施建设，以及生活垃圾分类收集、转运设施和垃圾焚烧发电、厨余垃圾处理等终端处置项目，全面提升城镇环境基础设施的覆盖面与运行效能。三是污染治理工程。在大气污染治理方面，支持重点行业超低排放改造及挥发性有机物综合治理；在水污染治理方面，支持重点流域水环境综合治理、黑臭水体整治及人工湿地水质净化工程；在土壤污染治理方面，支持重金属污染源整治、受污染耕地及建设用地土壤污染风险管控与修复工程。四是资源循环利用体系建设。大力支持大宗固体废弃物综合利用、废旧物资循环利用体系及“城市矿产”示范基地建设、退役动力电池及风电光伏设备回收利用等项目，推动资源利用方式向集约高效转变。
申报条件
为确保中央预算内投资的安全、规范与高效使用，申报项目必须满足一系列严格的前置条件与合规性要求。首先，项目对应的改造主体任务必须已正式纳入所在省份的年度改造计划任务清单，且项目本身已成功纳入国家重大建设项目库及中央预算内投资三年滚动计划，确保项目规划与国家宏观战略高度契合。其次，项目必须具备扎实的前期工作基础，各项前置审批手续完备。项目需已按规定完成审批、核准或备案程序，并依法取得规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等关键批复文件，确保项目合法合规。第三，项目必须具备明确的开工条件与资金保障方案，地方配套资金及企业自筹资金需落实到位，确保项目在资金下达年内能够实质性开工建设，严禁资金等项目现象。此外，对于申请享受国家特殊支持政策的地区项目，在申报时必须明确提出政策诉求，并严格附上权威部门出具的政策依据文件及相关证明材料，以便评审专家进行精准核定。项目申报单位需对申报材料的真实性、完整性和合规性负总责。
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