在项目前期论证与可行性研究阶段，安全评价与可行性研究报告的编制存在着紧密的逻辑关联与法定程序要求。总体而言，可行性研究报告本身不需要涵盖或替代一份完整的安全评价报告，但基于国家法律法规的强制性要求，可研报告文本中必须独立设置并详细论述安全生产条件和职业健康防护章节。这一要求旨在从项目源头把控安全风险，确保工程建设与后期运营的本质安全。
具体规定：
1）根据《中华人民共和国安全生产法》及相关配套法规的明确规定，所有新建、改建、扩建工程项目必须严格执行安全设施“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，在可行性研究阶段，编制单位必须对项目实施过程中及建成运营后可能存在的安全风险进行全面、系统的初步分析，论证项目选址、总图布置、工艺路线及设备选型的安全可靠性，为后续的安全设施设计提供基础依据。
2）可行性研究报告中应规范设置“劳动安全与职业卫生”专章。该章节需结合项目所属行业特点及生产工艺流程，详细辨识并说明项目在建设期和运营期可能存在的各类危险、有害因素（如火灾、爆炸、中毒、机械伤害、粉尘及噪声等）。针对上述辨识出的危险有害因素，报告必须提出科学、合理、可行的拟采取对策措施及安全防护方案，并估算相应的安全设施投资，将其纳入项目总投资估算中，确保安全资金的足额落实。
3）从项目审批与设计的法定程序来看，正式的安全预评价报告通常在可行性研究报告编制完成之后、初步设计阶段之前委托具备相应资质的第三方机构完成。然而，可行性研究报告在编制过程中，需充分对接安全预评价的初步思路，并合理引用安评机构的初步结论或指导意见，确保可研报告中的安全篇章与后续正式的安全预评价报告在核心结论、风险定级及重大防范措施上保持高度一致，避免出现颠覆性的技术冲突。
4）对于涉及矿山开采、危险化学品生产与储存、金属冶炼等法定高危行业的项目，国家实行更为严格的安全准入与监管机制。此类项目必须在可行性研究阶段同步开展安全预评价工作，并将由具备法定资质的评价机构出具的安全预评价报告作为可行性研究报告的必要附件一并上报审查。若未取得合格的安全预评价结论，高危行业的可行性研究报告将无法通过相关发改或工信部门的审批核准。
广州中撰公司提示：
安评报告本身虽然不是可行性研究报告审批或核准的绝对前置条件（高危行业除外），但在项目进入施工图设计阶段之前，必须依法完成安全预评价及审查备案工作。在实际项目推进过程中，很多客户及项目建设单位往往容易忽略可研报告中安全章节的深度与专业性，仅做泛泛而谈的表面文章。这种做法极易导致在后期开展正式安全评价或安全设施设计专篇审查时，暴露出选址不当、安全间距不足、工艺本质安全度低等重大隐患，从而不得不推翻原有方案，大幅修改设计图纸，不仅严重拖延项目进度，更会造成前期投资的巨大浪费。
因此，强烈建议项目建设单位在可行性研究阶段就尽早聘请注册安全工程师或专业安全咨询团队深度参与报告编制工作。通过将安全管理关口前移，能够在项目概念设计与方案比选阶段及时规避重大安全风险，优化总平面布置与工艺路线。我公司（广州中撰公司）在长期的工程咨询实践中，已形成一套成熟、规范的可研报告编制体系，我们的可研报告模板内置了符合最新国家标准的标准化安全与职业卫生章节。同时，我们拥有广泛的行业资源，可无缝对接具备甲级资质的权威安评机构，为客户提供从可研编制到安评审查的一站式、全流程技术支撑服务。
总之，可行性研究报告在编制深度上需要充分“提及”并论证安全评价的核心要素，落实安全设施“三同时”的前期要求，但不需要越俎代庖出具完整的安全评价报告。准确把握两者的边界与衔接关系，是保障项目合法合规、顺利推进的关键所在。
