一、湖北省稳评政策概述
湖北省高度重视社会稳定风险评估工作，出台了《湖北省重大决策社会稳定风险评估实施办法》《湖北省固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》等文件，形成了较为完善的制度体系。湖北省稳评工作突出“服务大局、预防为主、注重实效”原则，在长江大保护、疫后重振、乡村振兴等重点领域发挥了重要作用。本文系统介绍湖北省稳评的政策要点、操作流程及注意事项，为在鄂项目提供参考。
二、湖北省稳评的适用范围
根据湖北省规定，以下重大决策事项应当开展稳评：
1. 涉及征地拆迁、移民安置的重大工程项目；
2. 涉及长江大保护、水环境治理的重大项目；
3. 涉及国有企业改制、事业单位改革的重大决策；
4. 涉及社会保障、教育、医疗等民生领域的重大政策调整；
5. 涉及民族、宗教、三峡库区等敏感领域的重大活动；
6. 其他可能引发社会稳定风险的事项。
各市（州）可结合实际制定稳评事项清单。例如，武汉市将地铁建设、城市更新纳入重点评估；宜昌市将化工企业搬迁、沿江整治列为必评范围。
三、湖北省稳评的组织实施
1. 评估主体：决策承办单位或项目单位是评估主体，负责组织开展稳评工作。评估主体可委托第三方机构参与，但主体责任不转移。
2. 评估程序：包括制定方案、风险调查、风险识别、风险分析、风险等级判定、制定防范措施、编制报告、组织评审、上报备案等环节。湖北省特别强调“风险调查”的深度，要求调查对象覆盖面不低于受影响人口的80%。
3. 专家评审：评估报告应经专家评审会通过。专家库由省委政法委牵头建立，专家涵盖法律、公共管理、工程、环境、信访等领域。评审意见应作为报告附件。
4. 备案管理：评估报告完成后，应报送至项目所在市（州）党委政法委备案。涉及省级重大项目的，还需报省委政法委备案。
四、湖北省稳评的特别要求
1. 长江大保护专项评估：湖北是长江干流流经最长的省份，对于沿江一公里范围内的项目，稳评需突出生态保护、岸线利用、防汛安全等风险因素。
2. 疫后重振项目评估：对于公共卫生、应急物资储备等项目，稳评需关注设施运行对周边居民的影响、应急响应机制等。
3. 乡村振兴衔接评估：对于涉及脱贫县、脱贫人口的项目，稳评需重点关注产业带动、就业增收、防止返贫等风险。
4. 三峡库区稳定评估：涉及三峡库区的项目，稳评需考虑移民后续扶持、地质灾害等特殊风险。
五、典型案例：湖北某沿江化工企业搬迁项目稳评
项目位于宜昌市，为响应长江大保护要求，某化工企业整体搬迁至合规园区，涉及职工安置约2000人。稳评发现，主要风险包括：
- 职工担心失业或收入下降；
- 搬迁后新厂区周边居民担心环境污染；
- 企业原有土地污染治理可能引发周边社区矛盾。
评估组提出：
- 制定职工安置方案，对不愿随迁的职工提供经济补偿和再就业培训；
- 新厂区严格执行环保标准，安装在线监测设备，主动公示数据；
- 对原厂区土地进行修复，并邀请居民代表监督。
报告经专家评审后，项目风险等级由中风险降为低风险，顺利通过备案，目前搬迁工作平稳推进。
六、湖北省稳评常见问题
问：湖北省稳评报告是否需要公示？
答：需要。一般应在项目所在地政府网站、村委会（社区）公告栏进行公示，公示期不少于7个工作日。
问：稳评报告的编制周期通常多久？
答：根据项目复杂程度，一般为1-3个月。涉及大规模拆迁、跨区域项目的，周期可能更长。
问：未开展稳评的项目能否开工建设？
答：不能。未按规定开展稳评或评估未通过的项目，发改部门不予审批、核准，规划部门不予发放工程规划许可证。
问：第三方机构如何选择？
答：建议选择在湖北省委政法委备案、有同类项目经验、团队稳定的机构。可通过政府采购平台或行业推荐遴选。
七、结语
湖北省稳评工作具有鲜明的地方特色，项目单位和评估机构应准确把握政策要求，主动对接市、州政法委，确保评估工作规范、高效。通过稳评，不仅能有效防范化解社会风险，还能优化项目方案，促进项目与地方和谐共生。