一、项目背景
为深入贯彻落实生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，持续改善北方地区冬季大气环境质量，财政部、住房和城乡建设部、生态环境部、国家能源局联合部署并全面推进北方地区冬季清洁取暖项目。该项目旨在通过政策引导与财政支持，加快构建绿色、低碳、高效的能源消费体系。中央财政对纳入支持范围的城市给予定额奖补，重点支持“煤改气”“煤改电”以及生物质能、地热能、太阳能等多元化清洁能源供暖模式。此举不仅是削减散煤燃烧污染排放、破解冬季雾霾难题的关键举措，更是推动能源结构战略性调整、提升城乡居民生活品质、实现碳达峰碳中和目标的重大民生工程与环保工程。
二、申报范围
本项目申报范围聚焦于生态环境脆弱且大气污染防治任务艰巨的核心区域，重点支持京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区以及西北地区等大气污染防治重点区域的城市。申报城市原则上需为地级及以上城市，以确保具备较强的行政统筹能力与资源调配能力。同时，申报城市必须已完成清洁取暖专项规划的编制工作，规划需具备前瞻性、科学性与可操作性。此外，申报城市还需具备扎实的项目实施条件，包括良好的资源禀赋、完善的基础设施配套、较强的地方财政保障能力以及成熟的组织实施机制，确保清洁取暖项目能够落地见效并实现长效运行。
三、建设内容
项目实施方案需系统谋划、统筹推进，核心建设内容涵盖五大维度。一是科学规划散煤治理替代路径，针对城市建成区、城乡结合部及广大农村地区，因地制宜制定差异化替代策略，全面清零散煤燃烧。二是深入推进热源清洁化改造，全面实施燃煤锅炉超低排放改造，大力发展热电联产集中供暖，并充分挖掘利用工业余热资源。三是全面提升建筑能效水平，统筹推进既有建筑外墙保温改造与节能门窗更换，有效降低建筑供暖能耗。四是强化清洁能源供应保障能力，超前规划并升级城乡电网、燃气管网，建立健全生物质燃料收储运体系，确保能源供应安全稳定。五是建立健全长效运行维护机制，引入市场化运营模式，培育专业化运维队伍，构建数字化监管平台，确保清洁取暖设施建得起、用得好、长受益。
四、资金支持
为充分发挥中央财政资金的引导与杠杆作用，中央财政将连续三年对纳入支持范围的城市给予定额奖补。其中，省会及特大城市最高奖补额度可达10亿元/年，一般地级市最高可达7亿元/年。奖补资金使用范围严格限定于清洁取暖设备购置、配套管网工程建设、以及保障群众基本供暖需求的运行补贴等关键环节，严禁挪作他用。同时，地方各级政府必须切实履行主体责任，足额落实地方配套资金。鼓励地方通过统筹整合涉企涉农资金、发行地方政府专项债券、引入社会资本以及创新绿色金融产品等多元化渠道筹措资金，形成中央与地方合力、政府与市场协同的资金保障闭环，并全面实施预算绩效管理，确保资金使用安全、规范、高效。
五、申报流程
项目申报与实施遵循严谨规范的程序，具体流程为：首先，由申报城市政府牵头编制高质量的实施方案，方案需包含详实的三年滚动投资与建设计划；其次，由省级相关部门进行严格的初步审查，确保项目符合省级总体规划与政策导向；随后，国家部委组织专家开展全面评审，并辅以项目现场核查，重点评估方案的科学性、可行性及地方配套能力；最终，综合评审结果确定并公布支持城市名单。我公司深耕产业规划与政府申报领域，可全方位协助地方政府及实施主体编制清洁取暖项目申报方案，提供从顶层设计、技术咨询到后期绩效评价的全链条专业服务，助力项目高质高效获批。咨询电话：15989039303。
