可行性研究报告编制前需要准备哪些基础资料

这篇讲可行性研究报告编制前需要准备哪些基础资料的报批口径：评审看什么、材料怎么备、退回原因怎么提前避开。

报批看的是逻辑闭合，不是文采：需求支撑规模、规模支撑方案、方案支撑投资、投资支撑财务、财务支撑结论。链条上断一环，结论就不成立。送审前沿链条倒着走一遍，看每一步能不能指回上一环，这比反复润色有用。

招标前置

政府投资项目要走完可研批复才能启动招标，顺序不能倒。常见卡点是把可研批复当作招标备案的附件之一，实际招标公告发布前就要拿到批复文件号，否则招标文件会被要求撤回。

银行项目贷看偿债覆盖率，通常要求 1.2 以上，部分行按 1.3。可研里的财务评价按收益率算，这两个口径必须都给：把还本付息表独立做一张，覆盖倍数逐年列出来，比一句"还款有保障"有用得多。

申请专项债，看的不是项目赚不赚钱，而是项目自身收益能不能覆盖债券本息，多数地区要求覆盖倍数 1.1–1.2。收费类项目（停车、供水、供热）好算，纯公益项目要靠关联收益，报告里要把收益来源和计费标准写死。

结论章只写"项目可行"会被退回，要求补三项：主要结论（规模、投资、收益的最终取值）、必要条件（哪些手续必须办成）、风险提示（价格、销量、政策哪一项最敏感）。结论章是评审最后看的地方，写得空，前面全白费。

农产品加工项目的产能不该按市场倒推，要按原料供应量算：周边可稳定收购的原料吨数、运距、收购季节长度。原料不够硬上产能，达产率假设就站不住，评审会直接问"原料从哪来"。

污水处理项目规模按服务人口和污水收集率算，不按现状处理量。现状处理量受管网不完善影响，普遍偏低，直接拿来定规模会做小，后续扩容又要重新立项。

可研里的征地面积、拆迁户数、补偿总额，必须与稳评报告一致。两份材料各写一套是评审最常见的扣分点，被要求补正时往往已经排好评审会，只能撤回。

年综合能耗超过一定量（多地按 5,000 吨标煤）的项目要做节能审查，可研里要给能耗测算表：电、水、蒸汽、天然气分项年耗量，折算标煤，再与当地能耗指标能否落实挂钩。没有能耗指标的，评审会问"指标从哪来"。

专项债申报有固定窗口期，通常一年两批，材料要提前一个月备齐。错过窗口只能等下批，而项目单位往往在窗口前一周才开始做可研，时间根本不够。

回到“可行性研究报告编制前需要准备哪些基础资料”这个问题，落地就是三句话：招标前置；偿债覆盖率；专项债窗口。三条都成立，这份材料就站得住；缺一条，先补那条再动笔。

先看意见指向结构缺失还是数据问题。结构缺失补章，数据问题补依据；两份意见冲突时以最新政策和实际勘界结果为准。

改稿阶段最省时间的做法是先把口径确认表定下来：规模、投资、用地、收益四项各一个数，标清来源。这四项定了，后面的章节只是把判断写下来；定不下来，改多少轮都是原地打转。