中撰课堂:为什么做社会稳定风险评估?

2022-11-12 08:05 广州中撰企业投资咨询有限公司

社会稳定风险评估是指与人民利益密切相关的重大决策、重

要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序有关的重大活动、组织实施或审批前,对可能影响社会稳定的因素进行系统调查、科学预测、分析和评估,制定风险应对策略和计划。

从当前中国社会的总体形势来看,整体稳定存在社会风险。如果不能得到很好的解决和处理,积累到一定程度,就可能失控,形成社会危机。重大事项决策、政策起草、项目审批、改革领导、工作实施等有关部门是组织重大事项社会稳定风险评估的主体。涉及多个部门的,领导部门为评估工作的主体,其他有关部门协助处理。

专业致力于社会稳定风险评估业务的广州中撰咨询认为,开展重大事项社会稳定风险评估是党和国家加强和创新社会管理的重大决策,是深化改革、促进社会发展的重要保障,是从源头上预防和减少社会矛盾的重要措施,是协调各方关系、维护群众利益的根本。实践表明,稳定评估是一个复杂的系统工程。

哪些项目需要进行社会稳定风险评估?

1.《关于建立和完善重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发20122号)规定:“(3)评估范围。一切直接关系到人民群众的切身利益,涉及面广.容易引发社会稳定的重大决策事项,包括涉及征地拆迁的重大决策事项.农民负担.国有企业改制.环境影响.社会保障.重大事业等重大项目建设.对于重大政策制定和其他对社会稳定影响较大的重大决策,党政机关在作出决策前应当进行社会稳定风险评估。需要评估的具体决策事项,由各地区有关部门根据上述规定和实际情况确定。

2.根据《河北省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(河北省发改投资规定20211号),

(一)转用.征收集体土地;

(二)国有土地房屋的征用;

(3)可能发生在项目规划选址阶段“邻避”问题及其他风险;

(四)在开展项目前期工作中发生集体上访或群体性事件;

(五)社会不稳定问题发生在项目规划阶段,尚未解决;

(六)在居民密集区建设,为周边群众生产.生活有一定的影响;

(7)重大地质勘查和矿产资源开发;

(八)国家要求提供社会稳定风险评估意见;

(9)项目单位的预研判断可能导致社会不稳定。

稳定风险评估主体

《关于建立和完善重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发20122号)规定:“(5)评估主体。社会稳定风险评估的重大决策由评估主体组织实施。地方党委、政府作出决定的,由党委、政府指定的部门作为评估主体。党委、政府有关部门作出决定的,由本部门或领导部门指定的其他机构作为评估主体。多级党政机关需要作出决定的,由初步决定的机关指定评估主体,不得重复评估。根据工作需要,评估主体可以由政治和法律组成.综治.维稳.法制.信访等相关部门、社会组织.专业机构.专家学者,以及决策中涉及群众代表的评估社区。”

工作要求  1.强化组织领导。成立市民政局重大决策社会稳定风险评估领导小组,重大决策领导小组对重大事项社会稳定风险评估工作负总责,主管领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。  2.建立完善制度。重大决策社会稳定风险评估工作是维稳工作的重要内容,要建立健全维稳信息直报制度,确定维稳信息情报员,密切掌握动态,及时将开展社会稳定风险评估工作情况向局重大事项风险评估领导小组报告。  3.加强部门协作。各科室、单位要统一思想,提高认识,加强协作,密切配合,主动邀请相关专家和群众代表参加,努力提高评估工作的准确性,共同做好重大事项社会稳定风险评估工作,切实把重大事项社会稳定风险降至最低。

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