项目建议书“双碳路径”章节编写政策依据与案例 | 中撰咨询助您精准落地双碳目标​

2024年，国家发改委明确要求新建项目需在建议书中单独设置“双碳路径”章节，未明确碳排放控制措施的项目将直接不予进入评审环节。政策文件《关于严格项目碳排放准入管理的通知》（发改环资〔2024〕12号）强调：

• 强制披露：项目全生命周期碳排放总量、强度及减排目标；

• 技术可行性：需包含清洁能源替代、能效提升等具体实施方案；

• 政策适配性：与地方碳达峰行动方案、行业碳减排路线图对标。

广州中撰咨询基于对28个重点行业政策的深度研究，提炼出“双碳路径三要素模型”，并提供覆盖新能源、制造业、建筑业等领域的标准化模板库，助您高效完成合规设计与申报。

一、政策依据：双碳路径设计的五大核心政策文件

1. 国家顶层政策

• 《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）

  • 引用要点：明确“十四五”期间单位GDP能耗下降13.5%、碳排放下降18%的约束性指标。

  • 应用场景：工业项目中需量化“单位产值碳排放强度降幅”。

  
  

• 《十四五现代能源体系规划》（发改能源〔2022〕210号）

  • 引用要点：要求新建项目可再生能源消费占比≥15%（高耗能行业≥20%）。

  • 应用场景：能源类项目需设计“风光储一体化”消纳方案。

  
  

2. 行业专项政策

• 钢铁行业：《钢铁行业碳达峰实施方案》要求“2025年电炉钢比例提升至15%以上”，路径设计需包含短流程炼钢技术应用方案。

• 建筑业：《绿色建筑创建行动方案》规定“新建公共建筑碳排放强度较基准下降20%”，需附BIM低碳设计模型。

• 金融业：《绿色金融支持项目目录》明确“碳减排支持工具”适用范围，需标注项目是否符合绿色信贷标准。

3. 地方执行细则

• 广东省：《广东省碳达峰实施方案》要求“数据中心PUE值≤1.3”，路径设计需包含液冷技术应用测算。

• 浙江省：《关于严格高耗能项目准入管理的通知》规定“新建煤电项目需同步建设碳捕集设施”，需在建议书中预留技术接口方案。

二、实战案例：分行业双碳路径设计模板

案例1：新能源项目——风光储一体化基地

• 政策依据：国家能源局《农村能源转型发展方案》（国能发规划〔2023〕18号）

• 路径设计：

  • 减排目标：全生命周期减碳120万吨（较火电基准）；

  • 技术方案：光伏板寿命周期延长至30年+储能系统梯次利用方案；

  • 政策契合点：匹配广东省“新能源+储能”配比要求（储能时长≥4小时）。

  
  

案例2：制造业项目——汽车零部件绿色技改

• 政策依据：工信部《工业领域碳达峰实施方案》（工信部联节〔2022〕88号）

• 路径设计：

  • 工艺升级：采用激光焊接替代传统冲压，能耗降低25%；

  • 碳抵消机制：采购绿证覆盖剩余碳排放（附绿证交易平台截图）；

  • 政策契合点：符合长三角“十大重点行业减碳路线图”要求。

  
  

案例3：建筑业项目——零碳园区规划

• 政策依据：住建部《近零能耗建筑技术标准》（GB/T51350-2022）

• 路径设计：

  • 被动式设计：建筑围护结构传热系数≤0.15W/(m²·K)；

  • 主动式减排：地源热泵+光伏幕墙能源系统；

  • 政策契合点：对接北京市《绿色建筑评价标准》三星级要求。

  
  

三、编写指南：双碳路径章节的“三段式”结构

1. 碳排放现状诊断

• 政策要求：引用《温室气体排放核算与报告指南》（发改办气候〔2023〕86号）

• 数据支撑：

  • 基准年碳排放量（吨CO₂e）；

  • 行业碳排放强度对标值（例：钢铁行业基准值为1.8吨CO₂e/吨钢）。

  
  

2. 减排路径设计

• 技术路径：清洁能源替代（光伏/风电）、工艺革新（氢能冶金）、碳捕集（CCUS）；

• 政策衔接：标注与《产业结构调整指导目录（2024年本）》的符合性（如“鼓励类”技术清单）。

3. 监测与验证机制

• 政策依据：生态环境部《企业温室气体排放核算与报告指南》

• 实施保障：

  • 安装在线监测系统（CEMS）；

  • 第三方年度核查承诺（附认证机构资质文件）。

  
  

四、中撰咨询：双碳路径定制化服务

作为拥有碳中和专项资质的申报服务机构，我们提供：
✅ 政策适配工具：双碳政策数据库（实时更新2000+地方条款）
✅ 技术路径设计：清洁能源替代方案+碳资产管理模型
✅ 合规审查服务：7级交叉核验，规避“漂绿”表述风险
✅ 申报全流程支持：从路径设计到碳足迹认证，全程跟踪政策动态

我们的核心优势
精准度：100%匹配最新《行业碳达峰路线图》要求
技术壁垒：自主研发的“LCA碳足迹计算系统”获国家专利
实战成果：2024年完成1200+双碳路径设计，获批率超90%

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