某通用机场建设项目可行性研究

项目背景

项目为 A1 类通用机场，飞行区等级 2B，跑道 1,200 米，配套航站综合楼、机库与油料设施，占地 480 亩，总投资 5.6 亿元。业主为市城投，目的是补齐应急救援、农林作业与短途运输能力，同时为低空经济招商提供起降点。

通用机场可研的第一道关不是工程，而是“建了给谁用”——机场能否成立，取决于飞行量而不是跑道。

需求从哪来

我们把需求拆成四类并逐类量化：应急救援（覆盖半径 80 公里、年均出动 120 架次）、农林作业（周边 42 万亩林地与果园，年作业 1,800 小时）、短途运输（规划 2 条航线，年旅客 3.2 万人次）、低空文旅与培训（年 6,000 架次）。四类合计年起降约 9,800 架次，初期（2030 年）按 60% 实现率测算为 5,900 架次。

这个量级对应的跑道与机位配置是：1 条跑道、5 个机位即可，2B 等级足够；若按 4C 建设，投资要增加 40% 而飞行量支撑不起，报告明确不建议。

投资与运营

投资构成：飞行区 2.1 亿元、航站与机库 1.4 亿元、油料与特种车辆 6,200 万元、征地 8,800 万元、其他与预备费 5,800 万元。资金来源为专项债 60%、地方配套 25%、社会资本 15%。

运营测算按“公益+经营”双账：公益部分（应急救援、农林）年补贴 680 万元；经营部分（短途运输、培训、文旅）年收入 1,240 万元、成本 960 万元。全周期看，机场自身现金流无法覆盖折旧，需财政补贴机制支撑——这一点我们在报告里如实写明，并给出补贴退出路径。

报批与成果

报告按民航地区管理局的通用机场建设程序编制，附场址论证意见、空域使用协调、用地预审与环评。2025 年 10 月通过省发改委评审，评审意见主要集中在补贴机制与短途航线可行性，我们补充了航线客流调研后通过。

项目已列入省“十五五”低空经济项目库，一期先行建设跑道与机库。

实施节奏与风险应对

通用机场的审批链条比工程本身长：场址论证、空域协调、初步设计、施工许可，四道关合计约 18 个月。我们把空域协调放在最前面，因为它是唯一可能推翻场址的环节。

运营风险集中在短途航线。报告建议先开 1 条航线试运行 6 个月，客座率低于 55% 即停飞，避免长期补贴失血；同时把培训与文旅业务作为现金流底盘，占经营收入 62%。

通用机场的土地使用还有一个细节：跑道两端净空保护区内不得新建超高建筑。我们把净空限制图附在报告中，提醒业主在招商时同步管控周边地块。

关键指标

机场类别	A1 类通用机场
飞行区等级	2B
跑道长度	1,200 米
总投资	5.6 亿元
占地	480 亩
初期年起降	5,900 架次
经营年收入	1,240 万元
评审	2025 年 10 月通过

服务成果

可研通过省发改委评审，一期跑道与机库先行开工，项目列入省低空经济项目库。

“按真实飞行量定建设规模，避免了一上来就上 4C 的浪费。”—— 城投项目部部长 何先生