随着我国人口老龄化程度持续加深，医养结合作为应对老龄社会挑战的重要路径，已上升为国家战略。郑州作为国家中心城市和中原城市群核心引擎，60岁以上老年人口占比已超过18%，且高龄、失能、慢病老人比例逐年攀升，对专业化、一体化的健康养老服务需求迫切。在此背景下，开展“郑州医养结合”项目具有显著的社会效益与良好的市场前景。本可行性研究报告严格依据《投资项目可行性研究指南》及国家发改委、民政部、卫健委关于医养结合机构建设的相关规范，系统论证了项目在政策支持、市场需求、技术路径、财务回报及风险控制等方面的可行性。研究表明，依托郑州优越的区位交通、完善的医疗资源和不断优化的营商环境，实施医养结合项目不仅符合城市发展导向，更能实现社会效益与投资回报的双赢，具备高度可行性。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
项目概况
本项目拟在郑州市金水区或郑东新区选址，建设一所集医疗护理、康复疗养、生活照料、精神慰藉于一体的中高端医养结合机构。规划总建筑面积约35,000平方米，设置养老床位600张（其中护理型床位不低于70%），配套设置一级综合医院或老年病专科门诊部，实现“医中有养、养中有医”的深度融合模式。
编制依据与研究范围
报告编制严格遵循《养老机构管理办法》《医疗机构基本标准》《医养结合机构服务指南（试行）》等国家及河南省地方标准，并参考《郑州市“十四五”老龄事业发展规划》《郑州市促进医养结合发展实施方案》等政策文件。研究范围涵盖市场、技术、经济、环境、社会等多维度可行性分析。
第二章 项目建设的背景及必要性
政策驱动与战略机遇
国家层面连续出台《关于深入推进医养结合发展的若干意见》等文件，明确支持社会力量举办医养结合机构。河南省及郑州市亦推出土地、财税、医保支付等一揽子扶持政策。2023年郑州市政府工作报告明确提出“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”，为本项目提供了坚实的政策保障。
社会需求迫切
截至2023年底，郑州市常住人口超1,280万，60岁以上老年人口达235万，老龄化率18.4%，高于全国平均水平。其中失能、半失能老人约28万人，慢性病患病率超65%。传统养老机构缺乏医疗支撑，医院又难以提供长期照护，供需结构性矛盾突出。发展郑州医养结合服务，是破解“养老难、看病难”双重困境的关键举措。
第三章 市场分析
目标客群与需求特征
项目主要面向郑州市中高收入退休职工、企事业单位离休干部及有长期照护需求的失能、半失能老人。调研显示，月支付能力在6,000元以上的潜在客户群体超8万人，对专业医疗介入、康复训练、认知症照护等服务需求强烈。
竞争格局与市场空间
目前郑州市持证医养结合机构不足40家，总床位约1.2万张，远不能满足需求。高端市场仍处蓝海，现有机构普遍存在医疗资质薄弱、服务同质化等问题。本项目凭借专业化医疗团队、智能化管理系统及人性化空间设计，具备显著差异化竞争优势。
第四章 建设规模与产品方案
功能分区与床位配置
项目按“医疗区+养护区+公共活动区”三大功能布局。医疗区设内科、康复科、中医科、药房及急诊处置室；养护区按自理、介助、介护、失智四级分类设置单元；公共区包含餐厅、阅览室、多功能厅及户外康复花园。
服务产品体系
提供基础生活照料、专业护理、慢病管理、术后康复、安宁疗护、认知症干预等六大类服务包，并接入郑州市长期护理保险试点，实现费用部分报销。同时开发“智慧养老”平台，实现健康监测、远程问诊、家属互动等功能。
第五章 厂址选择和建设条件
选址原则与比选
优先考虑交通便利、环境安静、市政配套完善区域。经比选，郑东新区龙子湖片区地块（临近三甲医院、地铁8号线）和金水区北龙湖片区地块（生态资源优、高端社区密集）为优选方案。两地块均已完成控规调整，允许医养用地兼容使用。
基础设施条件
所选地块“七通一平”条件成熟，供水、供电、燃气、通信、雨污水管网均已接入市政主干网。周边3公里范围内有省人民医院、郑州大学第一附属医院等优质医疗资源，便于建立绿色转诊通道。
第六章 技术与设备和工程方案
医疗技术方案
采用“全科+专科”协同模式，配备远程会诊系统与上级医院对接。引入智能护理机器人、无感生命体征监测床垫、防跌倒预警系统等智慧养老设备，提升服务效率与安全性。
建筑工程方案
建筑按《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ 450-2018）设计，采用无障碍全回路动线，设置双走廊、紧急呼叫系统、适老化卫浴。结构形式为框架剪力墙，抗震设防烈度8度，满足医疗建筑特殊荷载要求。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
总图与物流组织
实行人车分流，设独立医护通道、物资配送通道及污物出口。地下设停车场，地面保留充足绿化与步行空间。药品、食品由具备资质供应商每日冷链配送，确保安全可溯。
公用工程配套
采用双回路供电保障医疗设备运行；生活热水采用空气源热泵+太阳能复合系统；污水处理站按《医疗机构水污染物排放标准》建设，处理达标后排入市政管网。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
环境保护措施
项目运营期主要污染源为医疗废水、生活垃圾及少量医疗废物。通过分类收集、专用容器、交由有资质单位处置，确保符合《医疗废物管理条例》。噪声源设备均设减振降噪措施，厂界噪声达标。
安全与消防设计
严格执行《建筑设计防火规范》及《老年人照料设施防火规范》，设置自动喷淋、火灾报警、防排烟系统及避难间。员工每年接受消防安全与急救培训，应急预案完备。
第九章 节能
节能技术应用
建筑围护结构采用高性能保温材料，外窗为Low-E中空玻璃；照明系统全面采用LED光源并配智能感应控制；空调系统选用高效变频多联机，综合节能率预计达25%以上。
可再生能源利用
屋顶安装光伏发电系统，年发电量约18万kWh，满足公共区域部分用电需求。热水系统太阳能保证率不低于60%，年节约标煤约120吨。
第十章 企业组织和劳动定员
组织架构
采用“董事会—总经理—职能部门”三级管理模式，下设医疗部、护理部、行政人事部、财务部、后勤保障部及市场运营部。实行院长负责制，医疗业务接受卫健部门垂直监管。
人员配置
项目达产后需员工210人，其中医生15人、护士45人、护理员90人、康复师10人、行政后勤50人。关键岗位持证上岗率100%，并与郑州澍青医学高等专科学校建立人才定向培养机制。
第十一章 项目实施进度计划
建设周期安排
项目总工期18个月，分前期准备（3个月）、土建施工（10个月）、设备安装与内部装修（4个月）、试运营与验收（1个月）四个阶段。采用EPC总承包模式，确保工期可控。
关键节点控制
重点把控医疗执业许可证申办、消防验收、环评批复等行政审批节点，提前与主管部门沟通，预留缓冲时间，避免延误整体进度。
第十二章 招标方案
招标范围与方式
根据《必须招标的工程项目规定》，对勘察、设计、施工、监理及重要设备采购依法进行公开招标。医疗信息系统、特种电梯等专业设备采用竞争性谈判方式，确保技术适配性。
评标标准
采用综合评估法，技术标权重60%，商务标权重40%，重点考察投标人类似项目业绩、技术方案先进性及售后服务能力。
第十三章 投资估算及融资方案
总投资构成
项目总投资估算为3.85亿元，其中工程建设费用2.6亿元，医疗设备购置0.7亿元，其他费用（含土地、预备费等）0.55亿元。详见下表：
| 序号 | 费用名称 | 金额 | 占比 |
|---|---|---|---|
| 1 | 建筑工程费 | 18,000 | 46.8% |
| 2 | 安装工程费 | 4,000 | 10.4% |
| 3 | 医疗设备购置 | 7,000 | 18.2% |
| 4 | 其他费用 | 5,500
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