东数西算节点可研是落实国家"东数西算"战略工程的核心环节，旨在系统论证在国家级算力枢纽节点建设大型数据中心集群的可行性。本报告依据国家发改委《投资项目可行性研究报告编写通用大纲》要求，从政策合规性、市场需求、技术方案、经济效益和风险防控等维度展开全面分析。作为连接东部数据需求与西部算力资源的关键枢纽，该类项目通常涉及数十亿元投资规模，需严格评估电力供应、网络时延、PUE能效指标等核心技术参数，确保项目既满足国家算力网络布局要求，又具备商业可持续性。本东数西算节点可研报告将为投资决策者提供科学依据，为政府审批部门呈现合规、严谨的论证框架，助力项目顺利通过立项审批。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
本项目位于国家"东数西算"工程规划的西部算力枢纽节点区域，拟建设一座超大型数据中心集群，规划占地面积约200亩，总建筑面积12万平方米。项目设计IT总负载规模为120MW，可容纳标准机柜约1.5万个，主要面向互联网、人工智能、科学计算等领域提供算力服务。项目计划分两期实施，一期建设60MW算力基础设施，二期扩建60MW，整体建设周期为36个月。
1.2 编制依据
本东数西算节点可研报告编制依据包括：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、国家发改委等四部门《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》、《数据中心建设导则》（GB/T 51301-2018）、《数据中心设计规范》（GB 50174-2017）以及项目所在地国民经济发展规划等文件。
1.3 主要技术经济指标
项目总投资约45.8亿元，其中固定资产投资42.3亿元，铺底流动资金3.5亿元。项目建成达产后，年营业收入预计可达12.6亿元，年利润总额3.2亿元，投资回收期（含建设期）约为7.8年，内部收益率（IRR）为11.2%，项目具有较强的财务可行性。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 政策背景
2022年2月，国家发改委等四部门联合批复同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝以及贵州、甘肃、内蒙古、宁夏等地启动建设国家算力枢纽节点，标志着"东数西算"工程正式全面启动。该战略旨在将东部密集的算力需求有序引导至西部，利用西部丰富的可再生能源和适宜的气候条件，构建全国一体化算力网络体系。
2.2 产业需求
随着数字经济快速发展，我国算力需求年均增速超过30%。特别是人工智能大模型训练、科学计算、工业仿真等高性能计算场景，对大规模、低成本、绿色化算力基础设施的需求日益迫切。东部地区土地、电力资源日趋紧张，PUE指标管控严格，数据中心建设向西部转移已成为必然趋势。
2.3 建设必要性
本项目的建设是落实国家"东数西算"战略部署的具体举措，有助于优化全国算力资源空间布局，促进西部地区数字经济发展和产业转型升级。同时，项目可充分利用当地丰富的风电、光伏等清洁能源，有效降低数据中心运营成本和碳排放，实现经济效益与环境效益的协调统一。
第三章 市场分析
3.1 算力市场需求分析
根据中国信通院数据，2023年我国算力总规模达到约230 EFLOPS，其中智能算力占比超过30%。预计到2025年，全国算力需求将超过300 EFLOPS，年复合增长率达25%以上。西部节点区域凭借成本优势和政策红利，将成为承接东部算力溢出的核心区域，市场空间广阔。
根据《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》要求，到2025年底，国家枢纽节点算力规模占比达到60%以上，新建数据中心PUE控制在1.25以内，东西部算力跨域调度机制基本建立。——国家发改委等四部门联合文件
3.2 竞争格局分析
目前，三大电信运营商、头部互联网企业（阿里、腾讯、华为等）以及独立第三方IDC服务商均在加速布局西部算力节点。竞争格局呈现"资源型+技术型"双重特征：一方面，土地和电力资源获取能力构成基础壁垒；另一方面，算力调度、运维智能化等技术能力成为差异化竞争关键。
3.3 目标客户定位
本项目目标客户主要分为三类：一是互联网及AI企业，对GPU算力集群需求旺盛，占比约45%；二是政企客户，涉及政务云、城市大脑等，占比约30%；三是科研院所及高校，用于科学计算和模型训练，占比约25%。项目将通过差异化服务和灵活定价策略满足不同客户需求。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 建设规模
项目规划IT总负载120MW，分两期建设。一期部署60MW，配置标准42U机柜约7500个，单机柜功率密度为8-12kW，可满足通用计算及中等密度AI训练需求；二期扩建60MW，重点部署高密度AI算力机柜，单机柜功率密度提升至15-30kW，满足大模型训练等高性能场景需求。
4.2 产品与服务方案
项目提供四大类产品服务：一、机柜托管服务（占比40%），提供电力、网络、制冷等基础资源；二、云计算服务（占比30%），提供IaaS、PaaS层算力服务；三、AI算力服务（占比20%），提供GPU裸金属及算力调度服务；四、增值服务（占比10%），包括网络安全、数据备份、运维外包等。