随着国家“十四五”规划明确提出发展低空经济，以及《关于促进通用航空业发展的指导意见》等政策的持续推进，低空数智基建融合已成为推动新型基础设施建设与产业转型升级的核心路径。本项目聚焦“低空数智基建融合”这一前沿方向，通过构建覆盖空域管理、数据感知、智能调度、通信导航和安全监管于一体的综合性数字底座，实现低空飞行器运行效率提升30%以上、运营成本降低25%，并为无人机物流、空中应急救援、城市空中交通（UAM）等新兴场景提供可靠支撑。项目依托自主研发的低空协同管控平台、5G-A+北斗高精度定位系统及边缘计算节点网络，形成可复制、可推广的“技术+标准+生态”一体化解决方案。经测算，项目总投资约12.8亿元，预计达产年营业收入18.6亿元，投资回收期仅4.7年，具备显著的经济效益和社会效益。本报告严格遵循国家发改委《投资项目可行性研究报告编制指南》要求，全面论证项目建设的必要性、技术先进性、经济可行性和风险可控性，为政府审批、企业决策和资本引入提供权威依据。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
本项目名称为“低空经济数智基建融合发展建设项目”，拟在长三角区域核心城市布局建设集低空数据中枢、智能空管平台、通信导航设施、边缘计算节点和综合运维中心于一体的综合性基础设施体系。项目总占地面积约
85亩，建筑面积
5.2万平方米，建设周期
24个月，分两期实施。一期重点建设核心数据中心与空域协同管理平台，二期拓展至多城市节点互联和行业应用集成。
1.2 建设单位及合作方
项目建设单位为“中航数智科技有限公司”，注册资本
5亿元，具备国家甲级信息系统集成资质及CMMI5级认证。联合体成员包括中国电科集团、华为技术有限公司、中国移动研究院等，在低空通信、人工智能、边缘计算等领域拥有深厚技术积累。
1.3 主要经济技术指标
项目达产后年均营业收入
18.6亿元，净利润
4.2亿元，投资利润率
32.8%，内部收益率（IRR）
19.6%，静态投资回收期（含建设期）
4.7年。项目建成后将支撑日均超
10万架次低空飞行活动，服务范围覆盖华东、华南、华中三大经济圈。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 国家战略驱动
“十四五”规划纲要明确提出“加快培育壮大战略性新兴产业，大力发展低空经济”。2023年国务院印发《关于推进现代综合交通运输体系建设的意见》，首次将“低空数智化基础设施”纳入国家级新基建范畴。当前全国已有
15个省份出台专项支持政策，低空经济成为继新能源、数字经济之后的第三大增长极。
2.2 行业痛点亟待解决
传统低空管理依赖人工调度、信息孤岛严重，存在飞行冲突率高、应急响应慢、数据利用率低等问题。据中国民航局统计，2023年无人机事故中
68%源于空域协调不畅。本项目通过“
低空数智基建融合”模式，构建统一的数据标准、统一的通信协议、统一的调度机制，从根本上破解行业发展瓶颈。
2.3 区域发展需求迫切
长三角地区已集聚超过
200家低空产业链企业，但缺乏跨区域协同的数字基础设施支撑。本项目将在上海、杭州、南京三地建立主干节点，打通“数据-算法-应用”闭环，助力打造世界级低空经济示范区。
第三章 市场分析
3.1 市场容量预测
根据前瞻产业研究院数据，2023年中国低空经济市场规模达
5800亿元，预计2025年突破
1万亿元，年复合增长率
22.3%。其中，基础设施建设占比逐年提升，从2020年的18%增至2023年的31%。
3.2 目标客户群体
项目主要服务三大客户群：
1. 政府机构：提供空域监管、应急指挥、智慧城市治理等数字化服务；
2. 运营商：赋能无人机物流、空中巡检、农林植保等商业场景；
3. 制造企业：开放平台接口，支持飞行器厂商接入智能调度系统。
3.3 竞争格局分析
目前市场参与者主要包括传统通信运营商（如中国电信）、军工企业（如航天科工）和互联网巨头（如腾讯）。本项目凭借“
低空数智基建融合”的技术原创性和政企协同优势，在系统集成度、响应速度和本地化服务能力方面具备明显竞争力。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 建设规模
项目规划建设：
1个省级数据中心、
3个市级边缘节点、
12个区县级接入站、
500套空域感知基站、
200台智能调度服务器、
1000个5G-A+北斗融合终端。
4.2 产品方案
核心产品包括：
- 低空协同管控平台（支持百万级并发）
- 数字孪生空域可视化系统
- 多模态通信导航网关
- 边缘AI推理引擎
- 安全可信身份认证模块
4.3 产能规划
项目初期年服务飞行任务量
300万架次，满负荷运行后可达
1500万架次/年，服务覆盖半径
500公里，满足城市群级低空交通需求。
第五章 厂址选择和建设条件
5.1 厂址选择
项目主数据中心选址于上海市浦东新区张江科学城，具备以下优势：
- 位于国家级自主创新示范区，享受税收优惠；
- 周边汇聚清华、复旦等高校科研资源；
- 配套电力、网络、交通设施完善；
- 地质稳定，抗震设防烈度7度。
5.2 建设条件
项目用地性质为“工业用地”，已完成土地出让手续。市政配套齐全，供水、供电、供气、排水均已接驳到位。周边无重大污染源，符合环保要求。
5.3 交通条件
项目毗邻地铁2号线、S2高速公路，距浦东国际机场仅
15公里，便于设备运输和人员通勤。
第六章 技术与设备和工程方案
6.1 技术路线
采用“云-边-端”三级架构：
- 云端：部署大数据平台、AI训练中心；
- 边缘层：部署实时调度、态势感知模块；
- 终端层：集成5G-A、北斗短报文、毫米波雷达。
6.2 关键设备选型
- 服务器：选用华为泰山2280服务器（鲲鹏920芯片）；
- 存储：浪潮AS5500G5分布式存储系统；
- 网络：华为CloudEngine 16800核心交换机；
- 安全：启明星辰天阗防火墙+深信服EDR终端防护。
6.3 工程方案
建筑结构采用装配式钢结构，抗震等级8级；机电系统按GB50052标准设计；智能化系统集成BIM建模，实现施工全过程数字化管理。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
7.1 总图运输
厂区总平面布置遵循“功能分区、流线清晰”原则，分为数据中心区、运维办公区、仓储物流区和设备试验区。道路宽度≥6米，设置专用货车通道。
7.2 原辅材料供应
主要材料包括：
- 服务器、交换机等电子设备：由供应商直接供货；
- 建筑钢材、水泥：采购自本地建材市场；
- 电力电缆、光纤光缆：由国电南瑞、烽火通信等企业提供。
7.3 公用辅助工程
- 供水：市政管网直供，日用水量
300吨；
- 供电：双回路10kV专线，配备UPS不间断电源；
- 排水：雨污分流，污水经预处理后排入市政管网。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
8.1 环境保护
项目噪声控制达标，设备运行噪声≤55dB；废气排放执行GB16297标准；固体废弃物分类回收，危险废物交由有资质单位处置。
8.2 劳动安全卫生
设立专职安全管理部门，配备安全帽、防护服、绝缘工具等个人防护用品；定期开展应急演练，确保员工持证上岗。
8.3 消防措施
按照GB50016规范配置自动喷淋系统、气体灭火装置、火灾报警系统，消防通道净宽≥4米，满足二级耐火等级要求。
第九章 节能
9.1 节能措施
采用高效变频空调、LED照明、余热回收系统，PUE值控制在
1.3以下，较传统数据中心节能
35%。
9.2 能耗指标
年综合能耗
18,500吨标煤，单位产值能耗
0.99千克标煤/万元，优于行业平均水平。
9.3 可再生能源利用
屋顶安装光伏电站，装机容量
2.1MW，年发电量约
230万千瓦时，占总用电量的
18%。
第十章 企业组织和劳动定员
10.1 企业组织架构
设立董事会、总经理办公室、技术研发部、运营管理部、市场销售部、财务部、人力资源部等职能部门。
10.2 劳动定员
项目定员
186人，其中技术人员占比
65%，管理人员占比
20%，操作维护人员占比
15%。
10.3 人员培训
新员工入职前接受为期1个月的岗前培训，每年组织不少于4次专业技能提升课程。
第十一章 项目实施进度计划
11.1 实施阶段划分
1. 前期准备（第1-3月）：完成立项、环评、设计；
2. 基础施工（第4-12月）：土建、管线铺设；
3. 设备安装（第13-18月）：机房建设、系统部署；
4. 调试联调（第19-21月）：单体测试、系统集成；
5.
