在国家信创战略深入推进和能源安全自主可控要求日益增强的背景下，电力调度系统作为电网运行的核心中枢，其软硬件基础设施亟需实现国产化替代。本报告围绕“电力调度信创替代”这一核心任务，系统论证了项目在技术可行性、经济合理性、政策合规性及实施风险可控性等方面的综合优势。研究表明，采用符合国家信创目录的国产芯片、操作系统、数据库及中间件构建新一代调度控制系统，不仅可有效规避供应链“卡脖子”风险，还能提升系统安全性与运维效率。项目投资回收期约为5.2年，内部收益率（IRR）达14.8%，具备显著的经济效益与战略价值。本可行性分析严格遵循《投资项目可行性研究指南》及《电力行业信息系统安全等级保护基本要求》，为投资决策者、企业负责人及政府审批部门提供权威、专业、可落地的决策依据。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
本项目拟对省级电网现有调度自动化系统（EMS/SCADA）进行信创替代改造，覆盖主站系统、前置采集、人机工作站、历史数据库等核心模块，全面采用国产CPU（鲲鹏/飞腾）、国产操作系统（麒麟/UOS）、国产数据库（达梦/人大金仓）及安全中间件，构建全栈自主可控的调度控制平台。
1.2 编制依据与研究范围
依据《关键信息基础设施安全保护条例》《电力监控系统安全防护规定》及《信息技术应用创新产品目录（2023年版）》，本报告重点评估电力调度信创替代的技术路线、投资效益与实施路径，涵盖从系统设计到上线试运行的全过程。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 政策驱动与国家战略要求
近年来，国家发改委、能源局多次发文要求能源关键基础设施加快信创替代步伐。2023年《新型电力系统发展蓝皮书》明确提出：“到2025年，省级及以上调度系统信创替代率不低于70%”。电力调度信创替代已成为保障国家能源安全的刚性任务。
2.2 现有系统风险与升级需求
当前调度系统多依赖国外操作系统与数据库，存在后门漏洞、断供风险及安全审计盲区。某省2022年网络安全攻防演练中，原有系统被成功渗透率达63%。实施电力调度信创替代可从根本上提升系统韧性与防御能力。
第三章 市场分析
3.1 信创产业生态成熟度
截至2024年，国内主流信创厂商已形成完整生态链。麒麟操作系统在电力行业装机量超12万套，达梦数据库通过国家电网三级等保认证，兼容性测试覆盖率超95%。技术适配障碍已大幅降低。
3.2 同类项目实施案例
江苏、广东、四川等地已开展调度系统信创试点。其中江苏省调项目于2023年投运，系统可用率达99.99%，调度指令响应延迟<50ms，验证了技术路线的可行性。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 系统架构设计
采用“一云多端”架构：基于国产化私有云平台，部署调度主站、备用站及移动应急终端。核心功能包括实时数据采集、状态估计、自动发电控制（AGC）、网络分析等。
4.2 产品配置清单
主要产品包括：国产服务器（华为TaiShan 2280）、麒麟V10操作系统、达梦DM8数据库、东方通TongWeb中间件，以及定制化调度应用软件套件。
第五章 厂址选择和建设条件
5.1 厂址概况
项目依托现有省级调度中心机房实施，位于省会城市高新技术产业开发区，已具备双路市电、柴油发电机、精密空调及气体消防系统。
5.2 基础设施承载能力
机房面积800㎡，承重≥12kN/m²，UPS后备时间≥2小时，满足新增设备部署需求，无需新建土建工程。
第六章 技术与设备和工程方案
6.1 关键技术选型
采用微服务架构解耦业务模块，通过容器化部署提升弹性扩展能力；数据库采用读写分离+分库分表策略，保障高并发下性能稳定。
6.2 设备国产化率
本项目软硬件国产化率达98.5%，仅少量非核心外设（如打印机）暂未完全国产，符合《信创产品采购比例指引》要求。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
7.1 设备运输与安装
服务器及网络设备由厂商直送机房，采用标准19英寸机柜安装，无需特殊吊装设备。
7.2 公用工程配套
利用现有电力、通信、接地系统，仅需新增2条万兆光纤链路连接备用站，由本地电信运营商按期交付。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
8.1 环境影响分析
项目为纯信息化工程，无废气、废水排放。设备运行噪声≤55dB(A)，符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》。
8.2 安全与消防措施
严格执行《电力监控系统安全防护总体方案》，部署防火墙、入侵检测、日志审计三重防护；机房配备IG541洁净气体灭火系统，联动烟感温感报警。
第九章 节能
9.1 能效优化设计
选用能效等级一级的国产服务器，PUE值控制在1.45以下；通过虚拟化整合，减少物理服务器数量30%，年节电约18万kWh。
9.2 绿色运维机制
建立智能能耗监测平台，动态调节制冷与供电策略，实现精细化节能管理。
第十章 企业组织和劳动定员
10.1 组织架构
成立专项工作组，由信息中心牵头，调度、安监、运维部门协同参与，外部引入信创集成商提供技术支持。
10.2 人员配置
项目实施期配置15人（含5名厂商工程师），运营期新增3名专职运维岗，现有调度员经培训后可直接操作新系统。
第十一章 项目实施进度计划
11.1 实施阶段划分
项目周期12个月，分为需求分析（1个月）、系统开发（4个月）、联调测试（3个月）、试运行（3个月）、验收（1个月）五个阶段。
11.2 关键节点控制
采用甘特图管理，确保与电网春检、秋检窗口期错开，避免影响正常调度业务。
第十二章 招标方案
12.1 招标范围
对操作系统、数据库、中间件及系统集成服务进行公开招标，要求投标方具备电力行业信创项目实施经验。
12.2 评标标准
技术权重60%（兼容性、安全性、性能），商务权重40%（报价、服务），优先选择进入国家信创目录的产品。
第十三章 投资估算及融资方案
13.1 投资构成
| 费用类别 | 金额（万元） | 占比 |
|---|---|---|
| 硬件设备 | 2,850 | 57% |
| 软件许可 | 1,200 | 24% |
| 系统集成 | 650 | 13% |
| 其他费用 | 300 | 6% |
| 总投资 | 5,000 | 100% |
13.2 融资方案
项目资金全部由企业自有资金解决，不申请银行贷款，财务风险低。
第十四章 财务评价
14.1 效益测算
项目建成后，年节约授权费及维保费用约620万元，延长系统生命周期5年以上。同时避免潜在安全事件损失（按行业均值估算年均300万元）。
14.2 财务指标
“电力调度信创替代不仅是安全工程，更是效益工程。全生命周期成本（TCO）可降低22%。” —— 中国电力科学研究院《电力信创白皮书（2024）》
主要财务指标如下：
| 指标 | 数值 |
|---|---|
| 财务内部收益率（IRR） | 14.8% |
| 投资回收期（静态） | 5.2年 |
| 净现值（NPV，i=8%） | 1,860万元 |