在国家信息安全战略深入推进的背景下，党政机关信创替代及终端采购项目已成为保障政务系统安全可控、实现核心技术自主化的重要举措。本报告围绕“党政信创替代终端”这一核心方向，系统论证项目建设的技术可行性、经济合理性与政策合规性。根据《“十四五”国家信息化规划》及《关键信息基础设施安全保护条例》等政策要求，项目旨在通过国产化终端设备替换原有非自主可控设备，构建安全、稳定、高效的政务办公环境。经综合评估，项目符合国家战略导向，技术路线成熟，投资回报明确，具备高度可行性，可为各级党政机关提供标准化、可复制的信创落地范式。
目 录
- 第一章 总论
- 第二章 项目建设的背景及必要性
- 第三章 市场分析
- 第四章 建设规模与产品方案
- 第五章 厂址选择和建设条件
- 第六章 技术与设备和工程方案
- 第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
- 第八章 环保、劳动安全卫生及消防
- 第九章 节能
- 第十章 企业组织和劳动定员
- 第十一章 项目实施进度计划
- 第十二章 招标方案
- 第十三章 投资估算及融资方案
- 第十四章 财务评价
- 第十五章 建设项目风险分析
- 第十六章 结论和建议
- 附表
- 附件
第一章 总论
1.1 项目概况
本项目拟为某省级行政区党政机关统一采购国产化信创终端设备，涵盖台式机、笔记本、打印机及相关外设，总规模约12,000台（套），覆盖省、市、县三级共计86个单位。项目周期18个月，总投资估算为9,850万元，资金来源为财政专项资金与单位自筹相结合。
1.2 编制依据与研究范围
报告严格依据《投资项目可行性研究指南（2023年版）》《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）及《信息技术应用创新产品目录》等国家标准与行业规范编制，重点评估党政信创替代终端的技术适配性、供应链稳定性及全生命周期成本效益。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 国家战略驱动
近年来，国家密集出台信创产业支持政策，明确要求2027年前完成党政机关信息系统全面国产化替代。中央网信办指出：“关键信息基础设施必须建立在自主可控的技术底座之上。”
“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”——《网络安全法》立法说明
2.2 安全风险倒逼
当前大量党政办公终端依赖国外操作系统与芯片，存在数据泄露、后门植入等重大安全隐患。通过部署党政信创替代终端，可有效阻断外部攻击路径，提升政务数据主权保障能力。
第三章 市场分析
3.1 信创终端市场现状
据IDC数据显示，2023年中国信创PC出货量达480万台，同比增长62%，其中党政领域占比超55%。主流厂商如麒麟、统信、华为、联想开天等已形成完整生态链，兼容性测试通过率超95%。
3.2 需求预测
本项目所在区域现有非信创终端存量约15,000台，按三年替换计划测算，年均需求5,000台。结合教育、医疗等延伸场景，未来五年区域信创终端总需求将突破30,000台，市场空间广阔。
第四章 建设规模与产品方案
4.1 终端配置标准
项目采用“一核双翼”产品策略：以国产CPU（飞腾/鲲鹏）+国产操作系统（统信UOS/麒麟V10）为核心，配套国产办公软件与安全管控平台。具体配置如下：
| 设备类型 | 数量（台/套） | 核心配置 |
|---|---|---|
| 台式计算机 | 7,200 | 飞腾D2000/8核，16GB RAM，512GB SSD，统信UOS |
| 笔记本电脑 | 3,600 | 鲲鹏920/8核，16GB RAM，1TB SSD，麒麟V10 |
| 激光打印机 | 1,200 | 奔图P2500系列，支持国密算法 |
4.2 党政信创替代终端适配方案
项目将同步部署终端安全管理平台，实现统一身份认证、外设管控、日志审计等功能。所有党政信创替代终端均通过工信部信创适配验证中心认证，确保与现有OA、公文交换等业务系统无缝对接。
第五章 厂址选择和建设条件
5.1 实施地点
项目不涉及新建厂房，终端部署点分布于全省86个党政机关办公场所，依托现有网络与电力基础设施，仅需进行局部线路改造。
5.2 基础设施保障
各部署点均具备千兆光纤接入、UPS不间断电源及防雷接地系统，满足信创终端运行环境要求。物流仓储由省级政府采购中心统一协调，确保配送效率。
第六章 技术与设备和工程方案
6.1 技术路线
采用“硬件国产化+软件生态化+安全体系化”三位一体架构。硬件层选用通过安全可靠测评的整机；软件层预装WPS、数科OFD等国产办公套件；安全层集成国密加密、可信计算模块。
6.2 设备选型原则
优先选择列入《中央国家机关信创产品目录》的设备，确保党政信创替代终端具备长期供货能力与售后服务网络。供应商需承诺5年质保及7×24小时响应机制。
第七章 总图运输、主要原辅材料供应及公用辅助工程
7.1 物流与安装
设备由厂商直送各使用单位，采用“分批交付、集中部署”模式。每批次到货后48小时内完成安装调试与用户培训。
7.2 辅助工程
无需新增水、气等公用工程。电力负荷增加约180kW，现有配电系统冗余度充足，仅需增配专用PDU插座。
第八章 环保、劳动安全卫生及消防
8.1 环保措施
信创终端符合RoHS环保指令，整机可回收率达85%以上。废旧设备按《电子废弃物污染环境防治管理办法》交由有资质单位处理。
8.2 安全与消防
项目实施过程无高危作业，仅涉及常规电气安装。各部署点消防设施齐全，符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求。
第九章 节能
9.1 能效设计
所选终端均通过国家一级能效认证，待机功耗≤1.5W，较传统设备节能约30%。预计年节电量达126万度，折合标准煤155吨。
9.2 节能管理
通过终端管理平台设置自动休眠策略，结合行为审计，杜绝“长明机”现象，进一步降低能耗。
第十章 企业组织和劳动定员
10.1 项目管理架构
成立由省大数据局牵头的专项工作组，下设技术组、采购组、实施组与验收组，实行项目经理负责制。
10.2 人员配置
项目高峰期需技术人员42人，其中本地服务商派驻工程师28名，其余由各单位信息中心人员协同配合，不新增编制。
第十一章 项目实施进度计划
11.1 关键节点
项目采用甘特图管理，关键里程碑包括：招标完成（第2月）、首批交付（第5月）、全域上线（第15月）、终验（第18月）。
11.2 进度保障
建立周报与双周调度机制，对延迟风险提前预警，确保党政信创替代终端按期投用。
第十二章 招标方案
12.1 采购方式
依据《政府采购法》采用公开招标，分三个包件：台式机包、笔记本包、打印外设包，允许联合体投标。
12.2 评标标准
价格权重40%，技术适配性30%，售后服务20%，本地化服务能力10%，确保优选具备党政信创替代终端交付经验的供应商。
第十三章 投资估算及融资方案
13.1 投资构成
| 费用类别 | 金额（万元） | 占比 |
|---|---|---|
| 设备购置费 | 8,200 | 83.2% |
| 系统集成费 | 950 | 9.6% |
| 培训与运维预备费 | 700 | 7.1% |
| 合计 | 9,850 | 100% |
13.2 资金来源
财政专项资金7,880万元（80%），单位自筹1,970万元（20%），资金已纳入2024年省级财政预算，来源可靠。
第十四章 财务评价
14.1 效益分析
项目虽为非经营性，但可产生显著隐性收益：降低安全事件损失（年均节约300万元）、减少授权费用（年省500万元）、提升办公效率（折算经济价值约200万元/年）。