中撰课堂：什么叫社会稳定性风险评估？

专业致力于社会稳定风险评估业务的广州中撰咨询认为，社会稳定风险评估是指与人民利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序有关的重大活动等重大事项。在制定、实施或审批前，对可能影响社会稳定的因素进行系统调查、科学预测、分析和评估，制定风险应对策略和计划。为了有效规避、预防和控制重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，更好地确保重大事项顺利实施。

社会稳定风险评估程序：

(1)制定评估计划。项目为评估对象，镇(街)为评估主体，准确把握评估重点，建立专项档案，科学制定社会稳定风险评估方案，启动风险评估程序，及时组织评估。

（2）充分听取意见。镇（街道）根据评估计划组织专门工作组，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、舆论评估、召开座谈会等形式，广泛征求意见，准确把握群众对评估事项的反应和心理动态。地方政府在社会稳定风险评估中发现的矛盾、纠纷和不稳定隐患，应当同时进行调查解决。

（3）仔细分析和预测。围绕事项的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性等相关问题，进行综合分析研究，找出社会稳定的风险点，逐项分析可能出现的不稳定因素，研究和判断风险发生的概率和相关风险的可控性。对重大、复杂、困难的事项，应当征求上级主管部门的意见和建议。

（4）确定风险水平。风险水平根据项目实施后可能对社会稳定的影响程度确定。风险等级分为高风险、中风险和低风险。农民、周边居民及相关权利持有人对该项目持反对意见，反应特别强烈，风险较高；持反对意见，反应强烈，可能导致冲突，风险中等；个人反对风险较低。

（5）编制评估报告。镇（街道）综合意见和建议，分析和预测风险水平，形成社会稳定评估报告，邀请相关专家、社会组织、专业机构和项目代表成立评估论证小组，提出意见和建议，并作出论证结论，暂停实施，暂时不实施。

（6）制定工作计划。通过社会稳定风险评估实施的项目责任单位和项目承担单位，应当根据实施过程中可能出现的问题，制定工作计划“发现早，控制好，解决好”加强预防，及时妥善解决社会稳定风险，确保项目顺利实施。

（7）进行后续评估。对于评估实施的项目，城镇（街道）应跟踪整个过程，做好后续评估，及时发现和解决实施过程中的新矛盾和问题，改进相应措施，确保社会稳定和项目顺利进行。对影响社会稳定的重大问题，各区、县应当暂停实施，及时调整。