中撰课堂:社会稳定风险评估是指什么?

2022-11-09 07:11 广州中撰企业投资咨询有限公司

社会稳定风险评估是指与人民利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大项目建设项目、社会公共秩序、组织实施或审批、系统调查、科学预测、分析评科学预测、分析评价、制定风险为有效避免、预防和控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,更好地确保重大事项的顺利实施。

广州中撰咨询稳评咨询余经理表示,主要从合法性、合理性、可行性和安全性等方面评估重点建设项目可能存在的社会稳定风险:

1.合法性。土地、规划、环境评价、节能、项目管理部门是否享有相应的决策权限,决策内容是否符合现行相关法律法规和相关政策,决策程序是否符合相关法律法规和有关规定。

2.合理性。项目决策和实施是否符合科学发展观、经济社会发展规律、社会公共利益、不同利益否保持政策的连续性、相对稳定性和与相关政策的协调,是否可能导致区域、行业和群体之间的比较;当事人的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正;采取的措施和手段是否必要、适当,有多种措施和手段可以达到管理目的,所选措施和手段是否对当事人权益的损害最小。

3.可行性。项目决策和实施的时机和条件是否基本成熟;决策内容是否符合城市及相关地区的经济社会发展水平,是否超过当地政府的财政资源,是否能得到大多数相关群众的支持和认可。

4.安全。项目决策和实施是否可能导致大规模群体性事件、大规模上访、重大社会保障问题、网络负面舆论过热等影响社会稳定的因素;可能导致的社会稳定风险是否可控,是否可以有效预防和解决,是否制定了预警和应急措施。

5.其他方面可能导致不稳定。

社会稳定风险评估程序:

(1)制定评估计划。项目为评估对象,镇(街)为评估主体,准确把握评估重点。

(2)充分听取意见。镇(街道)根据评估计划组织专门工作组,通过查阅资料、走访群众、问卷调查、舆论评估、召开座谈会等形式,广泛征求意见。

(3)仔细分析和预测。围绕事项的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性等相关问题。

(4)确定风险水平。风险水平根据项目实施后可能对社会稳定的影响程度确定。风险等级分为高风险、中风险和低风险。农民、周边居民及相关权利持有人对该项目持反对意见,反应特别强烈,风险较高;持反对意见,反应强烈,可能导致冲突,风险中等;个人反对风险较低。

(5)编制评估报告。镇(街道)综合意见和建议,分析和预测风险水平,形成社会稳定评估报告。

(6)制定工作计划。通过社会稳定风险评估实施的项目责任单位和项目承担单位,应当根据实施过程中可能出现的问题,制定工作计划“发现早,控制好,解决好”加强预防。

(7)进行后续评估。对于评估实施的项目,城镇(街道)应跟踪整个过程,做好后续评估,及时发现和解决实施过程中的新矛盾和问题,改进相应措施。

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