广州中撰：如何做社会稳定风险评估？

社会稳定风险评估是指与人民利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大项目建设项目、社会公共秩序、组织实施或审批、系统调查、科学预测、分析评科学预测、分析评价、制定风险为有效避免、预防和控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保重大事项的顺利实施。

法律法规依据

《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》〔2012〕2号）

所有与人民重大利益直接相关的重大决策事项，容易引起社会稳定问题，包括征地拆迁、农民负担、国有企业重组、环境影响、社会保障、公益重大项目建设、重大政策等重大决策事项对社会稳定影响较大，党和政府机关在决策前进行社会稳定风险评估。

专业从事社会稳定风险评估业务的广州中文咨询认为，重大项目建设需要进行社会稳定风险评估的，社会稳定风险评估应作为项目可行性研究的重要组成部分，不再单独评估。

《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资〔2012〕2492号）

第三条社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容和独立章节。

第六条国务院有关部门、省发改部门、中央管理企业应当向国家发改委提交项目可行性研究报告。项目申请报告的申请文件应当包括对项目社会稳定风险评估报告的意见，并附有社会稳定风险评估报告。

第八条评估主体制定的社会稳定风险评估报告是国家发展和改革委员会批准、批准或报国务院批准和批准项目的重要依据。评估报告认为项目风险高或中等风险的，国家发展和改革委员会不予批准、批准和报告；风险低但防治措施可靠的，国家发展和改革委员会可以批准、批准或报国务院批准，并在批准文件中提出有关方面的要求。

分析和预测重大事项可能导致的社会稳定风险。科学分析和预测重大事项引入和实施可能带来的各种稳定风险，梳理不同类型的矛盾，判断矛盾强度，预设引入或实施评估事项的不稳定性。

五、项目风险防范化解措施(方案):

解决不稳定因素的对策。成立领导小组，解决和处置研究、判断、分析和预测中列出的矛盾或不稳定因素，制定稳定维护工作计划，提出解决方案，制定解决方案。

七、结论部分：

社会稳定风险水平和实施意见根据分析评价结果确定。

八、相关资料：

如土地证、征地拆迁或租赁协议及问卷、公告等。

评估报告主要内容

根据《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》规定，编制风险评估报告主要包含以下章节：

（一）项目概况

包含项目名称、项目背景、主要内容。

（二）评估原则、目的和依据

包含风险分析的原则、评估目的和评估依据。

（三）风险调查

包含调查范围、调查方法、评估方案、问卷调查。

（四）“四性"分析

包含合法性、合理性、可行性、可控性四项分析评估。

（五）风险识别

包含识别内容、识别方法、风险识别。

（六）风险分析

包含单因素风险发生概率、单因素风险程度影响、单因素风险程度、对照法综合分析。

（七）风险防范和化解措施

根据识别出的风险提出风险防范和化解措施。

（八）项目风险等级及结论

包含主要风险因素、风险防范和化解措施分析、风险等级预期变化、风险等级结论。