项目立项报告是指在项目启动前，项目发起人或申请人向项目决策者提交的一份文书，该文书旨在说明项目的可行性、目标、范围、预算、进度、风险和收益等方面的内容，以便项目决策者对该项目的潜在利益、成本和风险进行评估，决定是否批准该项目的启动。

在企业、政府、非营利组织等机构中，项目立项报告通常是启动任何新项目前必须完成的重要步骤，也是项目管理的一个基本要素。

项目建议书和立项哪个在前？